对的实力，在昭武九国这地方为所欲为！九国之人纵然是蒙冤受屈，也只能徒呼奈何。
因此，在这样微妙的大前提下，武媚娘的身份就显得至关重要了。此外，康国新继位的新月女王早已是秦慕白的帐中之宠，这些君长们也全都心照不宣。这时候，他们非但不会有什么不满，还在心中不停的高呼庆幸——幸亏有武媚娘在，幸亏有新月女王‘牺牲自己’拯救了昭武九国，使得种族延续国家幸存！
在这样的大前提下，九国一统合而为一，已是大势所趋铁板钉钉的事实。虽然会议开了三天，但实际上九成九的时间都是在吃喝玩乐，没什么可商量的了。
‘大昭武国’的粉墨登场已是必然，康国的新月女王成为第一任大昭武国的国王也是必然。所要商议的，就是如何区划九国疆域，以及如何安置其他八国的君长与贵族们。
在秦慕白的提议之下，大昭武国仿效大唐的州县制，将原来九国的疆域划分为各个州县，统一由大昭武王派谴官吏分管。而原来的八国城都，全都作为陪都，称为‘城’，封赦原来的八位君长为‘八大城主’。另外还设立一些小城，封给其他的重要贵族，封为各级城主。
城主享有食邑、封地与各级爵位，地位尊荣富贵无比，而且城主之位可以世袭罔替。但城主必须向国王称臣并服从国王的号令，必须按律向国家上税，且无权任命城内的各级官员，更无权豢养私兵。
实际上，城主就像是大唐封授吐蕃赞普弃宗弄赞的那一类虚职郡王，可坐拥食禄安享荣华富贵，但是没有多高的政治地位，更不可能拥有什么军事实力。
同时，昭武国也将废除原来康国居施行的‘辅内阁’制，并完全依照大唐的建制，成立“三省六部”，建立完善的政治机构与吏治系统，进一步集中王权。
武媚娘，众望所归的成为了大昭武国的第一任尚令。（相当于“国家总理”。）
九国的君长与贵族们，一致推选康国的军机辅武媚娘为尚令，也可谓用心良苦。因为，在大唐建国之初，秦王李世民就担任过大唐的这个职务。（后世，大唐为了避讳太宗再没有人担任过这个职务，而是以“尚左（右）仆射”以及“同中门下平章事”等官职，来代行或分割尚令之职。贞观大唐的尚右仆射是萧瑀，而左仆射就是由司徒长孙无忌来兼任。）
他们无非是在向秦慕白示好，也是为将来新月女王的禅位，打下铺垫。到时也可美其名曰“我们这不过是在仿效我们的大唐宗主国，”从而，扶正武媚娘也就名正
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