逃，最终在农历五月十一日在奇罗海口被明军俘获，胡朝灭亡，领土被明朝收复。朱棣下旨称“期伐罪（指胡朝）以吊民，将兴灭而继绝”，并打算对“久染夷俗”的越人“设官兼治，教以中国礼法”，以达致“广施一视之仁，永乐太平之治”。又以陈朝子孙被胡氏杀戮殆尽，无可继承，为了回应当地官吏耆老“原复古郡县”的请求，便将之改名“交址”（又写成“交阯”及“交趾”），依照明朝内地的行政区划模式，设置都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司等“三司”。接着，明廷在交址设十五府、三十六州、一百八十多个县，以及五个直隶布政司的州，分辖二十九县，在要地则设十一卫、三所，一市舶司。将之直接管辖，自此安南为大明国土。
但胡朝人心不服，又多次发动叛乱，明军多次出兵安南，虽能评定，但大明官吏不善于安抚，内部又勾心斗角，安南民心不附，安南清化府俄乐县土官巡俭黎利召集各部在兰山会盟，起兵抗明，迅速形成了燎原之势，明军无力镇压，到永乐十四年，朱棣迁都北京，明朝的经营重点逐渐北移，交趾成为一个沉重的负担。
这份奏折极长，朱高炽看了足足有半柱香的功夫，他身子本就不好，仗着这两日多进食，才动了这个心思，此时额头上已溢出了粒粒的汗珠，他盯着奏折仔细斟酌半晌，提笔写出来自己的意见。
对于安南他并没有父王的那份雄心，但父王将龙椅交给了他，身为朱家子孙，祖宗打下的江山却是不能丢的，虽然安南已被合并了几年，但仍没有平定，甚至对大明来说已经是一个负担，但他仍不想安南在自己手中丢掉，所以对于这份奏折提出撤兵的建议，他是断然不会同意的，他更倾向利用安南人去平息安南内部的动乱，最好就承认黎利的合法王位，但这样一来，势必引起满朝大臣的不满，再者眼下这样做时机不成熟，因此对于安南，最好的法子，便是效仿父王对付蒙古的法子，诱降黎利的政策，如此一来，分化胡朝，从而达到以夷制夷的效果，只是这样一来，就需要一个大明官员从中调度，先前交趾动乱，朱棣命黄福去两广治军。动乱平息后，交趾大治，人心悦服，社会安定，经济繁荣，成为明朝有名的新治之邦，黄福声望日高，但此一时彼一时，如今的安南动乱不堪，需要迅速稳定下来对大明眼下的朝政才是最有利的，而黄福此人有才干不假，为人却过于谨慎，若继续留在安南任市政按察使，只怕与安南眼下的局面毫无用处，他心中属意的人选是荣昌伯陈智，此人是荣昌伯陈贤子，寿州人。前立功为常山右护卫指挥，嗣
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