总的都进奏院，后来直接称为进奏院。中央政府直接控制了进奏院和官方新闻的发布权，所有公开发布的政府文告都要经过进奏院。变成了中央报纸。内容上：抄报内容只是朝政简报，明发上谕和大臣奏章，而没有进奏官自行采写的消息。这种官文书的手抄件便是邸报，又称进奏院状或进奏院报状。朝廷发布更具有权威性，传播速度也快。
管理上：在宋代还形成了一套相当完整的邸报审稿制度。“定本”制度，是我国最早的新闻检查制度，也是为朝廷服务，这种制度，自宋代后一直流传了下去，到明末的时候，活字印刷术已开始用在“邸报”印刷。清初顾炎武说：“忆昔时‘邸报’，至崇祯十一年才有活版。”在西方印刷术还没有传入之前，清朝内阁在京城东华门外设有一个专门的机构“抄写房”。每天由报房派人去那里抄取当天发布的新闻，称“宫文书”，这就是当时清政府发布的“邸钞”的地方。报房人取得抄件后，为了争取时间，即刻排印，除被称为“宫门抄”的朝廷政事、动态的报导和谕旨全部照登外，奏折的数量因较多则加以选用。可以说，这种报纸，你能说它不是现代报纸么？
如康熙三十六年的《邸报》内容为进士题名碑录丁丑科。该报版心为粗黑口(上下均为粗黑线)，双鱼尾记号，鱼尾中间写有“题名碑录”四字，无页码。版式为左右双线，上下单线，行间有细黑线行线。
该报记录了上榜进士的姓名和家乡住址，包含丁丑科赐进士及第第一甲3名和赐进士出身第二甲四十名。清朝《邸报》的编辑由官方控制，其内容包括皇帝的起居、言行、上谕等，官吏的任命、升迁等，还有大臣和各地方官的奏折，也有少量偶发的社会新闻轶事，具有一定新闻性，而它无报头、无定式、无期号，与现代报纸虽有不同，但不能否认他不是报纸，也足以说明，我可不是在胡说！“
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