自从前两日接到了杨峥从苏州送来的奏折，皇帝就这事儿作为第二日讨论的头等大事，目的就是希望通过群臣的讨论好拿出一个章程出来，这些年随着天下承平，商业开始蓬勃发展起来，光是丝织业、棉织业、印刷业、造纸业、建材业、造船业、酿酒业、制茶业、榨油业都有上百家，往日冷清的街道上也是人满为患，各种商铺的如雨后春笋一般建了起来，不分昼夜的叫嚷，宣宗因体恤百姓困苦，对于百姓做些小买卖的做法，并没表示反对，一时之间小商小贩如潮水一般席卷了京城的各大街道，非但如此，为了便于京城商业发展便利，宣宗竟在年初亲自指示户部对商业的规范做出了各种指示，其一，依照朝廷统一下发标准量器，各地逐级依样制造后，“立平准，悬于市肆，谕贸易之人，有大小低昂，听其较量。其二，朝廷严格对度量衡的监管。一是派兵马指挥司二至三日一次定期“校勘街市斛斗秤尺”；二是针对违法作弊现象，制定法律，给以一定处罚：“凡私造秤尺不平在市行使，及将官降斗秤尺作弊增减者，杖六十，工匠同罪”；“若官降不如法者，杖七十；提调失于校勘者，减一等，知情而同罪”；“其在市行使斛斗秤尺，虽平而不经官司校勘印烙者，答四十”。其三，制定“时估”制，命“府州县行属”，“务要每月初旬取勘诸物时估，逐一核实，依期开报，毋致高抬少估，亏官损民”。如果“物货价直高下不一，官司与民贸易，随时估计”，其四，凡诸物行人评估物价，或贵或贱，令价不平者，计所增减之价，坐赃论；入己者，准盗窃论，免刺”；“凡买卖诸物，两不和同，而把持行市，专取其利，及贩鬻之徒，通同牙行，共为奸计，卖物以贱为贵，买物以贵为贱者，杖八十”；“若见人有所买卖，在傍高下比价，以相惑乱而取利者，答四十”；“若已得物利，计赃，重者准窃盗论，免刺”。几条政令下来，无论是百姓还是商家莫不是鼓掌叫好，这不但规范了京城商业，还给商业的管理上提供了指点，安全上也做出了相应的保护，当时众官儿都以为这是皇帝宅心仁厚体恤商人做买买的不易，从而给出辅助，所以谁也没在意，甚至对朝廷给出这样的政令纷纷叫好，可到此时，杨士奇的目光落在皇帝铺设的这幅画卷上，心头竟有些不安，他隐隐的觉得这似是一个阴谋。
宣宗固然是个治国有方，仁德的好皇帝，可他自小经过永乐帝言传身教，骨子里其实是一个很有心计的皇帝，只是平日里极少展示出来吧，一旦施展出来，纵然是这种官场老手也未必能及时领悟，就如眼下，皇帝为何要发出保护商贾的政
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