杨士奇点了点道：”改当然是要改的，可事儿得用什么理由改，该如何改，得要一个章程才是？“
宣宗道：“章程前朝有的是，以杨爱卿之能，这事儿并不是难事，到是这借口，的确需要费些心思，朕可不想落一个乱征乱收的名声？杨爱卿你看这事儿？”
杨士奇道：“这事儿不难，杨大人胆敢冒天下之大不韪提起征收商业税，必是有所准备，这商业税的借口只怕早就在他的肚子中，就等陛下派人去询问了？”
宣宗双眼一亮，道：“言之有理，这事儿就交给他了！
苏州、巡抚衙门。
杨峥正低头阅读况钟送来的永乐年市舶司征收税收的理念，因郑和临走时的嘱托，他看得十分认真，明朝市舶的含义与宋、元不同，宋、元对进行海上贸易的中外船只，均称市舶，明朝则专指在中国近海停舶之外国商船，商舶专指中国居民载土产运往海外贸易的商船。
明朝实行贡舶制度，即海外诸国来华贸易，必须向明朝廷进贡，进贡后则准其贸易，如不进贡则不准贸易。其市舶原则，既无财政目的，又无互通货贿的意义，唯以通好、怀柔为原则。在这种原则指导下，明朝对海外诸国来华贸易的货物，不征市舶课，有时官府对海舶带来的货物实行抽分，但却从优偿给其值，这种抽分实是官府高价收买而已。对于贡品，国家亦高于原价给其值。至于国内商船则实行禁海政策，一般严禁出海，只有官府派官率船出海，如郑和七下西洋即属于此。但其目的不在于进行贸易。只是招抚远人。除此之外，大多数的市舶司多是负责贡舶管理和监视，通报敌情，不负责商舶的管理和征税，以至于市舶司多年作用并不明显，随着郑和下西洋停止后，几乎荒废，让人不免惋惜，这一番研究杨峥发现，大明的市舶司之所以比不上宋代，一方面固然有明朝自洪武起就不注重海上贸易有关，另一番也是明代统治者不善于管理市舶司有关，使得市舶司难以发挥到真正的作用，久而久之便无人重视了。
郑和临走之时的构想虽说有些大胆，但不可否认并非不可实施，天下的商莫不是讲一个“利”字，利益大，利益长，万物必能长长久久，下西洋如此，市舶司同样如此，宋代市舶司能贯穿整个宋代三百年除了宋代疆土狭小，赵宋当权者不得不将目光方向海外之外，最大的原因在于宋代市舶司所带来的巨大的利益，海外的贸易通过市舶司抽取十分之一到十分之二的税，大宗的货物，田市舶司收买，市舶司不要的，才允许私商购销。北宋庆历中，每年商税收入为
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