已经是准备接受韩冈的提议。几名宰辅也都无意在这件与各方利益都不相关的小事上，与韩冈为敌。
章惇说道：“臣无异议。既然辽国并吞高丽，海上就不得不严加防备。未雨绸缪，总比亡羊补牢更好一点。”
“但钱粮如何操办？”薛向问道。朝廷现在可是什么都缺，最缺的就是钱。一旦开始调动船只兵员，消耗可就是真金白银。
“出使千人，七八条大型战船。一时不会耗用太多。日常所用，由海商入中便可。等到日后，控制东海海贸，可以依靠商税补足。”
“海贸？”蔡确嗅到了里面金钱的味道。
“商家穿州过县，每经一地，便是百分之二的过税。而海商，则是在入港时，在市舶司中或缴纳两成为税，但出港呢？”
韩冈的言下之意也就是在高丽海贸中居中再砍一刀。
薛向和蔡确各自点头。对高丽海商们当然是噩耗，但宰辅们可不管那么多，只要补足多出去的开支，高丽海商怎么样都好。反正海商不会亏本，多加的两成抽解，反过来加进成本里面就够了。
“钱粮暂时可以设法调拨，但兵员从哪里调？”韩绛问道。
“章枢密？”向皇后问章惇。
“各路水师，以登州最为精锐。有澄海弩手和平海各二指挥，另有厢军安海、水军各一指挥，至于江南沿江、沿海诸水师，久未校阅，不堪一用。广州、广西亦有水师，但南海。”
南征一役，广州的水军是临时募集的，之后也根本没有派上用场。现在则更好，巡海的差事变成了往来转运，名义上是水军，实际上成了商船。中间的将校们一个个赚得盆满钵满，想要他们过来巡海，指不定转眼就闹兵变了。
“依臣之间，可于京东东路，及两浙路，各设一将，为水军。”章惇继续说道，“两浙驻地设于昌国。而京东东路一将，就设在登州。六个指挥，其中两个指挥驻扎在高丽。一年一轮替。其中缺额，可招募充实。”
“虎翼水军不能用？”向皇后又问。
虎翼水军的名气肯定要比澄海弩手和平海大得多，殿上一片安静，那可是京营，而且是只在金明池争标时上场。
“陛下，殿下。”韩冈道，“大中祥符年间，朝廷诏在京诸军选江、淮士卒善水者习战于金明池，立为虎翼水军，这已经多少年都没见过海了。”
从小只是在池子里扑腾的鸭子，怎么能放在大海上？韩冈不会指望京营中的水军能派上什么用场。
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