郭氏庄园才是自己的基本盘，曹氏和夏侯氏也有可能成为基本盘。
所以他要借助接下来数年时间将郭氏庄园大大的发展起来，让郭氏的力量在沛国扎根，以此为核心，打造属于自己的地盘。
今后诸侯讨董的时候，他也能凭借自己练出来的军力和沛国的经济力混迹其中成为一份子。
至于其他的方面，他也做了一些设想和举措。
军队里有不少上了战场受了伤但是没有战死的士兵，还是受了那种无法继续上战场厮杀的伤的士兵。
比如断了手指，断了一只手，断了一条腿之类的士兵。
他们无法继续上战场，留在军营里没什么意义，但是郭鹏不能抛弃他们。
程立劝说过郭鹏不要拘泥于一些小事，从而让军中的负担和他自己的负担增大，对无用之人就要敢于舍弃。
但是郭鹏仔细的考虑了一番，他们，并非是无用之人。
现在还好说，但是将来天下大乱，自己占据一方成为一方诸侯以后，必然面临治理地方的问题。
一般来说豪强出身的军阀难以拥有足够的文人墨客队伍来治理地方。
还是要依靠识字的士族和豪强子弟来治理地方，分割权力给他们，换来他们的效力，这是他们有恃无恐的原因。
地方政治权力被他们把控，相当一部分利益也被把控。
军阀掌握武力强大的时候还能震慑他们，军阀武力一旦衰落下去，无法震慑，就会面临倾覆之忧。
比如曹魏和司马氏之间的争端，就是曹氏基本盘的衰落和崩溃引起的连锁反应，曹魏本家没有曹操那么强大的武力了，震慑不了士族了。
相当长一段时间，皇帝必须把权力分割给豪强士族，以便掌控天下，但是由此产生的地方权力和中央权威之间的争端就很严重，中央掌控不了多少人口，人口都被地方豪族分割，中央收不上税，越来越衰弱。
东汉就是典型的代表，郭鹏自己的本家也在吞噬东汉朝廷的血肉强大自己。
这样的政府有存在的意义吗？
郭鹏钻的就是这样的空子，以后自己主政一方，当然不希望这样子的事情发生。
但是没有科举，没有足够的识字的人口和人才，不和士族妥协，拿什么来治理地方呢？
地方不是几个谋士几个太守就能治理的，需要的是大量的县令县丞刀笔吏文法吏等等低级官僚才能维持起来的，这些人都要识字，都要有相关的技
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