东南沿海的渝池湾是洋人来往通商的海关，洋人入关都要携带入关文牒，入关后再到海关经办处做好备案，所做的贸易，地址，长期短期，往返时间等都要一一记录清楚。
推及缘由，当年李丞婧一统中南后，安德诺遣使者来见李丞婧，希望她可以开放东南沿海四个城市为通商口岸，增加贸易往来，促进彼此经济发展。
李丞婧留下使者，随后召集众将商议此事。大部分将领都斥责安德诺贪得无厌，盟约既已签订，岂有更改之理。而且非我族类 其心必异，倘若洋人以通商为由，伺机偷运士兵军火入境，日后会将沿海逐步鲸吞蚕食，故纷纷请求李丞婧拒绝安德诺的请求。
在一片反对声中，王司令站了起来，力排众议，希望李丞婧答应此事。王司令提出旧式的保守统治已不适合时局的发展，固步自封只会让自己的目光变得更加短浅，与外邦互通有无，有利于发展经济，了解世界的格局，其根本有利于日后的统一大业。
安德诺的野心当然也不可不防，所以要将条约拟定完整，同时加强沿海的水师布防，若安德诺真有异动，也能防范于未然。
这话正中李丞婧下怀，几经讨论，她决定同意安德诺的请求，但条约得由自己来定，经过协商后，李丞婧拟定条约：一，可以开放通商口岸，但往来必须要在海关处登记清楚。二，不能私运毒品和军火。三，海军不对友邦实行监督，但有权盘查登记情况是否属实。四，友邦来沿海需要服从东南的一切法律条规，但享有外交保护权......
一系列条款写好后，使者拍电报传给安德诺过目，所有条款安德诺全盘接受，只要求再加一条，“允许他们租地开办民生工厂。”
李丞婧同意办厂，但要建立在公平的基础上，不能强占土地，影响民生。
双方达成共识后重新签订了盟约，李丞婧在渝池湾成立了海关经办处，负责协调管理海关一切事务。
三个月后，洋铺洋工厂如火如荼地开办了起来。
又半年后，沿海市场呈一片新兴繁荣景象，吸引了很多企业家，包括况千业，邹宝义等都来考察，很多企业家最终和洋人达成合作，将洋人的贸易，工厂引进到各个城市，从而促进整个中南的经济发展。就连西南北方的企业家也在想方设法，通过各种渠道开办起洋人的工厂。
中外报纸再次称赞称赞李丞婧，夸她不但是个伟大的军事家，还是有远见的政治家，经济学家......
然而不久前，海关经办
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