法，但是
这个收税程序呢，有一个问题，就是这个财政主动权是掌握在地方手上的，而就导致了中央连年缺钱，甚至需要向地方伸手要钱来过日子，甚至逼的那时出现了拿枪的来做生意、沿海走水路已经成为普遍现象，中央都没钱到了这个地步。你想想，这样中央弱、地方富的时候，相当于古时哪个时候？”
张睿明略一沉吟，便马上答道：“大概是唐中后期藩镇割据、宋时赵匡胤初登大位时的情景吧？”
“对！”虽然没有明说，但张擎苍眼神里还是对儿子的敏慧表达出了赞赏。
“所以，国家在1994年的时候，当时朱相力排众议，铁腕般的大力推行了分税制改革，而当时分税制的主要内容，就是把消费税，关税，增值税这些个最稳定，最大头的税种归入中央，由新成立的国税部门直接收取，再把一些像农业税、不稳定，数额不大的杂税划给地方。其实，就是将立法权、课税权和税款的使用权归属于地方政府的一类税收、税款收入按照管理体制分别入库，分别支配，分别管理。中央税归中央政府管理和支配，但是当时，有一个小小的细节在里面，当时的商品房制度还未成熟，土地招拍也未成型，而且，土地收入占比在那时也并不大，所以，在制定分税制的时候，就将土地收入划给了地方，可谁都没用后眼睛，没有人会想得到，后来的土地经济会这么繁荣！”
张睿明心里一动，随着父亲的话语，他已经隐隐猜到原因了。
“而自从分税制开始实行后，在1996年，中央财政收入就增长了60%。自此，当时政府渐渐有了钱，才开始了大刀阔斧的改革，后面的下岗潮，国企改革，入世等等等等，都是以这次的分税为契机，而且，从此以后，地方与中央的实力对比开始反转，力量格局开始迈入了新时代。”
随着这娓娓道来的叙述，张擎苍眼神在这黄昏中开始放射出光芒，仿佛其人也随着回忆，回到了那个蛮荒开阔，热血沸腾的年代。
“但中央是富了，地方却没有尝到什么甜头，随着地方政府的收入大幅减少，却同时伴随着日益成长的基建任务，可想而知，当时的地方财政自然捉襟。但也正是这个困局的出现，逼着地方政府开始寻求新的财富来源，就在这个时候，土地财政恰好出现在地方政府的视野里，正是烈火烹油，一下引爆了全国的土地招拍的热情，而当时的海南房地产泡沫事件，就是当时那疯狂模式的缩影。”
张睿明脑海里瞬时被张擎苍的话带起了一段回忆，他隐约记得
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