唐帝王圣旨，发至朝中，皆有一套规程，由中书省写就，而后加盖皇帝玺印，交由门下省，由门下侍中核验，若是无误，则可加盖门下省官印，交由尚书省依旨行事。
换而言之，门下省便有审查诏令，甚至封驳圣旨之权，尤其是自打魏征入主门下后便更是如此。
魏征耿介，更兼强项，自打他贞观六年代王珪为门下长官侍中之后，封驳李世民的圣旨便成了家常便饭。
分封之说本就不和眼下局势，魏征反对的声音最大，此时若是魏征在京，毫无疑问的，魏征必不会太顾及李世民的面子，将此封奏疏直接封驳。
不过眼下魏征正奉圣旨外出，不在京中，自然无从封驳圣旨，这个担子便落在了旁人的身上。
门下首官为侍中，而省中常设侍中两人，一为侍中魏征，二为检校侍中李纲，魏征若在，这门下省事自是由魏征做主，可如今魏征不在，主事之人便成了李纲。
李纲乃两朝元老，现在又是太子的老师，自也与李承乾的太子位利益攸关，李纲也盼着李恪外封并州，永镇边疆，轻易不得返京，如此一来李承乾的太子之位才算是稳如泰山。
可李承乾的太子之位虽重，李世民的这种诏书却也同样重如泰山，甚至直接关系了江山安稳与否。
当李世民的诏令送到李纲手中时，李纲不禁眉头紧蹙，一下子犯了难，他拿着门下省的大印在手中，印准也不是，不印准也不是。
他若印准了，届时诏令下发至尚书省，天下分封，将来如若生乱，他便是审查不明，可他若是封驳，那李恪就藩并州又算得了什么？朝务不是儿戏，他若是封驳了此诏，门下省便是当着满朝文武在打自己的耳光。
李纲虽然是两朝元老，却没有魏征的那种魄力与果决，他在这个时候选的路只能是求稳。
李纲思虑了许久，终于还是退了一步，请三省，六部，宗正寺及御史台各部首要员速至门下省议事，他要行门下推廷议之权。
须臾…
门下省，内衙。
当满朝要员自李纲口中得知此事事，顿时满座哗然。
“不可此事决然不可，分封之事伤民误国，岂能行之。”李纲之言方落，正厅中便已有许多性子急躁些的大臣叫嚷了出来。
自晋亡之后，天下便废止分封，多行郡县，尔来两百余年矣，如今李世民再提此事，还下了诏书至门下，他们岂能不惊。
自有君臣之说起，君权与臣权之争便从未停歇过，但总归
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