在中央政府通电全国表示坚决抵抗日军侵略后，犹豫不决、优柔寡断的张学良作出了“坚决抵抗、收复国土”的决断，并通电全国，表示愿听从中央政府调遣。随后，他以东北边防军总司令的名义宣告全军“重整队伍、夺回失地”。
与此同时，驻扎在北方林祚大、薛伯陵机械化集团军群、巴图的草原骑兵也在向东开进，全副装甲的机械化部队在黑土地上卷起滚滚浓烟，向着东北肥沃的黑土地等地开去；数万草原骑兵也向东北调动，车道所到之处竟是过兵马蹄声，绵长的队伍足有数十里长；空军方面，几百架各种型号的运输机、轰炸机和战斗机也飞抵前线，有的在北京机场停靠，更多的则是在锦州野战机场降落，一下来来了这么多飞机，让在锦州坐镇的将领们都心领神会，他们纷纷感慨，黄司令就是高，下野这几天整出这么多动静来。
黄柯主动请缨前往东北担任此次战役总司令，却被汪精卫否决，一些国党元老说，黄柯是全军参谋部长，亲临一线指挥勇气可嘉，但他还需要为全军参谋，这件事就交给其他人好了。其实汪精卫派是担心黄柯再次利用此次机会赢得民心，并且掌握更多兵权。
于是，国党推崇陆军部长蒋中正挂帅，总领东北区域局势，可这个意见很快就被廖仲恺、黄柯等人否决，他们的理由同样简单，蒋中正身为陆军部长需要统领全军，不适宜担任一方主帅。思来想去，东北军统帅陷入了僵局，有人提议干脆让张学良，黄柯当即反对，说把军权都放在张学良手里，指不定东三省丢的更快一些。更何况中央也不会让一个军阀去掌控中央军队。
最后，国防部长蒋先云主动请缨担任东北地区作战总指挥，两派在博弈之后应允这个请求。蒋先云曾经在北伐中指挥过东路军作战，在东北一线不仅有他的熟悉的部下，更对东北地区情况了如指掌，再者国防部长本就应该是军事行动的总指挥，他兼任东北地区作战总指挥也能够使人信服。
不日之后，蒋先云从南京出发走马上任，他乘坐空军专机抵达锦州，并在那里设立了前线指挥部，此时，从各地调拨的数万大军和出关的东北边防军汇合，大军沿着东北一线驻扎，所有部队准备就绪，随时准备收复失地。
在东北战场风起云涌的时候，黄柯已经离开了南京，在预干处的护卫下秘密来到了上海。在军事会议上，蒋百里提出提前对驻扎在上海的日军下手，防止日军沿江而上将中国切断，而将其战线逼迫东北、华北一线的作战战略方针。
黄柯深以为然，蒋百里不愧
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