得江浙淮豫闽广等省所需的油气消耗，都要从东北、华北地区引进，甚至通过火车从川陕等省引进。
不过江东、淮海两省的石油开采历史，在国内还是较早的。
淮海省唯一的亭西油田开采历史，可以追溯到建国前的四六年。
亭西虽然是淮海省唯一且最大的油田，但发展到现在，石油年开采也不到五十万吨，大概占到全国一亿五千万吨总开采量的千分之三，而且探明储量以及远期储量都很有限。
虽然亭西油田在当前的石油产业里根本就算不上什么，但建国前及建国初，在东北、华北以及西北地区的大油田没有给勘测出来之前，当时十万吨的年开采量（一九五二年全国原油开采量都不到五十万吨），则是相当了不得的。
徐城炼油厂就是在这亭西油田原油供给基础上发展起来，甚至一直到五十年末，都是国内最主要的炼油厂之一；后期包括江东省发现的两处小油田，开采的原油也都通过运河输送到徐城来炼化。
后期的地质勘测工作深化下去之后，几十年来大家才认识到不仅淮海省，而是整个华东地区，都没有多少石油资源；发展到今天，江东、淮海两省的石油年开采量加起来也不过一百万吨左右。
徐城炼油厂八十年代之后形成的炼化产能达到一百二十万吨，虽然富余，但差不多还是算跟两省的原油开采量是配套的。
问题就出于江东省八十年代之后，开始发展省内的炼化产业。除了炼化省内极少量的开采原油外，江东省的炼化企业还通过长江航道，用油轮从华北地区直接通原油过来炼化。
徐城炼油厂在失去江东省的原油资源之后，产能一下子就富余出一半还多。
虽然徐城炼油厂也尝试用油轮从华北地区运原油来炼化，问题还在渚江航道的限制上。
长江航道到江宁，都可以直接通航三到五万吨的油轮；渚江航道到徐城，万吨油轮的适航期都不足八个月。这使得徐城炼油厂跟江东省的炼化企业，在运输成本的差距一下子就拉开了，更没有办法跟直接建成华北油田附近的炼油厂相比。
这时候换谁去主持徐城炼油厂，都不可能挽回亏损的局面。
徐城炼油厂要么缩减规模，要么就是整体搬迁渚江口或宜建深水海港的地方去。
要仅仅是一座设备老化、亏损严重、负债累累的炼油厂也就罢了，而整个炼化产业集群从炼油单项往下拉，产业较大类就有二十三项之多……虽然徐城炼油厂规模不大，但这么长的
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