资及企业改制等工作。
之后顶替葛永秋担任县长，他的主要精力也是放在新浦港及临港新城的建设上。
沈淮掌握全县经济及财政大局是必然的，别人也没有什么疑义，在人事权方面，沈淮除了将新浦的人事任命权抓在手里之外，此外就是推荐宋晓军担任城南开发区党工委书记，推动梅浦大道中东段以南产业园区的建设跟发展。
而在组建教育集团，对全县的教育资源进行整合之时，沈淮甚至还是任用张文泉等一干人，没有做什么大的调整。
虽然沈淮想做的事情很多，但他也知道没有一个相对稳定的组织人事体系，搞得下面人心惶惶，经济、建设工作也很难稳健的推动下去。
陶继兴、顾金章虽然掌握组织人事，但也是采取保守策略，一动不如一静，这两年大体保持县里组织人事的稳定更替。
城关镇主要区域，即霞浦旧城，位于梅浦大道中东段北侧，这两年来大规模的市政建设都冻结起来。
沈淮这么做，也是避免不必要的重复建设，他最终还是将全县机关、学校、医院等单位往临港新城迁，然后对旧城进行整体改造。
也是这种情形下，城关镇虽然就在县委县政府鼻子底下，城关镇主要归县里分管的事务，由常务副县长赵天明及常委、城关镇党委书记葛逸飞两人负责，沈淮都没有太多的精力去关心。
即使城关镇党委政府大院，离县政府大院，才一公里左右的距离，沈淮到霞浦这两年也没有进去过几趟——而对城关镇的干部，县常委会议两三周就要召开一次，沈淮对同是县常委的葛逸飞自然较熟，而对城关镇党委副书记、镇长朱鹏就谈不上熟悉了，甚至都没有怎么单独谈过话。
这也不能怨沈淮不勤快，全县加县属农场在内，有三十个乡镇，党政班子成员他都要分头去熟悉、去摸脾气，就不要想有精力去干其他事情了。
五月下旬，沈淮参加西尤明斯投资的压力容器制造工厂奠基仪式回来，下午在县里没有其他事务安排，就将杜建喊进来了解城关镇的一些人事情况。
沈淮没有将邻居罗戴民、丁秀夫妇以及在医院发生的事情说给杜建听。
杜建只当沈淮这时候了解这些情况，是为六月过后陶继兴退二线，他全面负责县委、县政府工作提些做准备，便将一些不方便说透的事情说透：
城关镇旧名南浦，两百年多就是繁荣的渔镇，解放之后，才将东侧新成陆的区域归建新浦镇，南浦在后面设县时，成为县委
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