耆国再富也不可能实行免费教育，更别说本来就不富。
以前教育规模小时，官府也只承担了教习的薪水和学生的一顿午饭。现在多出了好几倍的学生和教习，花销更是以指数级增长，把斗耆国卖了都承担不起花销。
可是若把负担都分到国民头上，让每个学生都交高昂学费，教育就会成为少数贵族的奢侈品，最终导致垄断腐化，阻碍社会进步。
解决问题的唯一办法就是向民间求助。
聂伤和高层官员们商议过后，制定了教育资助政策，以封地、爵位、虚阶官品、荣誉、称号等种种虚名，和贵族富户们换取资源。
此种手段还是史上首次，有钱人很吃这一套，纷纷出钱换取虚名，都觉得很赚。
获得官爵的就不说了，称号也特别抢手。
比如某村，本来没条件建村学，村里的贵族出钱开办之后，便以他家族命名，‘某氏学堂’。
从这所学校出来的所有学生都可以说是他家培养出来的，打上了洗不掉的烙印，对家族的长远利益来说十分有利。
总之，富户们踊跃出资，教育经费问题最终得以解决。
接下来是教育内容，也要进行扩充。
长期跟在聂伤身边耳濡目染的学混们，收集整理了他的讲课内容。在在聂伤的指导下，编订了语文，数学，哲理、物理等学术教材。
虽然其内容浅显的可笑，零零碎碎，错漏百出，但却是人类迄今为止最完整、最全面、最科学的文献，而且还在不断的完善。
其对人类文明的推动作用，可以毫不夸张的说是第二次开天辟地。
有一群专业学者级别的学混帮忙，聂伤编写教材的工作量减少了许多。随着学混们对他的思想接受、领悟的越来越多，开始举一反三之后，聂伤就更加轻松了。
新的教材很快就编了出来，并在学堂开课前分发了下去。新扩充的内容只字不提天帝，通篇都在强调神农精神。
学混们还觉得一级教学体制太过粗陋，建议学堂实行分级教育，逐级增加学习内容，提高学习难度，以培养高中低各类人才。
他们的想法正是聂伤所想，只因为以前教习不足，所以他只能进行简单的划分。现在有了足够的教习，确实需要慢慢提高教学级别。
他同意了这个提案，大概提出了自己的想法，让礼部和学混们商议。
村学暂设一个年级，为一年级，乡学增设一二年级，县学设一二三年级。
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