兵部会按时考核，责罚军训不合格者，轻则罚粮，重则收回领地，打为平民。
这样的举措，一定程度遏制了民兵素质的下滑，可是治标不治本，领主们没有积极性，早晚要荒废。
聂伤对此也很无奈，把希望全都放在了自耕农身上。
以前的斗耆国，绝大多数人口都被大小家族吞并了，自耕农的比例可能连百分之五都不到。
但是后来斗耆国人口翻了两番，在聂伤的一系列扶植自耕农的政策下，自耕农的数量暴涨，达到了三成左右。随着斗耆国越来越富裕，这个比例还在不断增长。
从战争中获取战利，是斗耆国发家的主要手段，很多参战家庭都因为战场上的收获变成了富农。对于家贫的自耕农尤其如此，他们没有领主分利，所获皆是自己的，比属民更愿意参战。
自耕农参军的欲望很强烈，这些人没有关系牵扯，非常好用。但他们没有军事领主的训练，又都专注劳作，所以军事技能不怎么样。
在聂伤看来，自耕农还是比属民更适合征召，只是缺乏训练。
他本来想让各乡和村邑组织训练，又担心私心重的官员滥用权力，影响到农业生产。
思考了许久，最后决定，仿照戍卫军的待遇模式，在民间选定民兵，也给予土地和政策优惠。但民兵要接受征召，必须参加兵部组织的训练。
这样一来，自耕农的积极性被调动了起来，训练问题也得到了解决。
聂伤打算进一步压缩军队中的属民数量，多招自耕农参军。这次预备的登人名单中，自耕农比例提高到了四成，又提拔了一群自耕农军官。
军队编制上，他还是坚定不移的延续步兵战术，干脆把步兵阵中的战车全都淘汰，只有一军主将有战车，其他各级军官全部骑马或步行。
如此形态的斗耆军，机动灵活，分合自如，能在平原、山地、丛林、水网等各种环境下作战。
相对当世的传统军队，他们唯一的弱点就是冲击力和抗冲击力不足。
这一点聂伤和斗耆国众将当然也意识到了，弥补步兵冲击力不足的方式就是独立战车营，防御对方战车冲击的手段，则是如林的超长矛。
斗耆国的战车突击群战术已经成型了。战车营统领藩丙以及众车武士都是贵族，军事素质非常高，经历了两场大战之后，都领悟了集群冲锋战术。
他们注重冲击力，不追求战车缠斗。战车战马皆配重甲，车上武器只有一长一短一弓，
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