内阁拥有“议票”之权，换句话说，一切政事，汇集到了内阁，诸宰相联合六部尚书，一一对各种文书奏章给予意见。最后连同原奏请文书一起送皇帝审批。
这样的话，其实王上（皇帝）勤政，可一一阅读，批示，不勤政，就靠内阁就可以运转了，这其实是宰相大权的扩大，在场的人都清楚的很。
在制度上，就已经规定，关系到天下的政事。正常途径就是内阁议票，皇帝朱批，这才是正式的旨意，不经过内阁就发布地旨意，多半是私事，恩旨，或者无关重要的事情，称为中旨。
否则的话，内阁就可以驳回。也就是说，不先经过内阁讨论的中旨只是皇帝个人意见。随意性大，容易出错，内阁可以封还中旨。
当然，王上（皇帝）掌握至高无上的权力，三封之后，还要下达，那也是无可奈何的事情，只是这样一来，对皇帝的舆论压力就很大了。
再说“七部”，是吏、户、礼、兵、刑、工、商七部，这七部并不属于内阁管辖，而是直属于王上（皇帝），内阁无权任免，但是政事上却是半统帅地位。
别觉得皇帝的权力受到限制了，事实上，驳回皇帝圣旨的事情，自秦、汉、隋唐、宋、明，都是制度，直到清朝皇帝才真正独断乾坤，朱元璋地例子是罕例，而这种制度，也有利整个国家的运转秩序。
内阁中，执政平章事，为正二品，参政平章事，为正三品，各部尚书，为正三品。
在地方上，先建郡县二级，郡太守正五品，县令正七品上下。
“诸卿没有意见吧？”
“臣等无异意。”在场的人都说着。
“既然如此，那就按照此制执行，李播加执政平章事，虞绰、魏征、李百药、鲁妙子，你等四人，加参政平章事，只是这时，人数太少，你等先兼着各部职事。”张宣凝神态雍容的放下茶盅，淡然的说着：“先生为吏部尚书，虞绰为礼部尚书，魏征为刑部尚书，李百药为户部尚书，鲁妙子为工部尚书，兵部和商部，先不设尚书，我当以刘子翊为兵部侍郎，而商部待
“臣等无异意。”在场的人都没有意见。
张宣凝神采过人的目光转过诸人的面上，点头说着：“如此，大体上中央也可运转了，以后自然慢慢补充，各郡也要设太守，你等推荐名单上来，先生，这就拜托于你了。”
李播恭敬说着：“臣等领命。”
其实，他以前一直独揽政事，现在虽然名分规定他仍旧是第一首相，但是实际上
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