怀里拿出方案递给崇祯：“所谓联产承包责任制，就是把卫所土地分给军户，军户除上缴一成为国税，一成为卫所公产，其余都归自己所有。卫所除了承担防御任务之外，还要负责兴修水利，购买大型农具饲养耕牛等事物。卫所之兵忙时务农，闲时训练，地方有警则负责结寨自守，协防附近城池，不再远距离调动。”
崇祯听完朱慈烺的联产承包责任制奇怪的问道：“你这样改之后军户还是军户么？”
朱慈烺反问道：“那父皇觉得现在军户还是军户么？大明现在作战不是全都依赖募兵？军户制度若是不改不仅对大明无任何益处，只会成为朝廷的负担。所以我们不如以辽东和河套地区为试点，革新卫所制度。”
崇祯不解：“如此改革有何好处？”
朱慈烺指了指地图上大明外的土地：“父皇您看，大明之外有无数耕地无人开垦，大明之内无数卫所田地被侵占，军户缺衣少食，招募流民垦大明之外的荒地，流民无自保之力，垦荒耕田又无农具耕牛，不仅需要朝廷提供耕牛农具还需要朝廷派兵保护。
但是军户确可以自保，有各级军官指挥军户开垦荒地，兴修水利，比之流民强数倍，大明对外垦荒只需要在各地安置一定数量的卫所，等卫所开垦成熟在招募流民放置在卫所附近，就不用担心开垦不成功了。”
崇祯不禁问道：“若是卫所调出，大明内地岂不是防御空虚？再说即使卫所垦荒耕地不是也需要购买农具耕牛？”
朱慈烺对崇祯这总瞎担心也是无语了，这卫所还有啥防御作用？：“父皇，卫所原本就自己有农具耕牛，调动之后，原有的田地不就空出来了？只需要出售耕地，自然足够添置一部分农具耕牛，剩余部分可以作为迁移路上费用，朝廷几乎不用花钱就可以完成。
至于防御空虚，父皇还可以募兵守卫，或者留一些精锐卫所不动就是了。不过卫所问题最根本的问题还是土地不够，即使留守卫所有余丁也要分流出去垦荒，才能保证其一直有战斗力。”
卫所虽然穷困，但再穷困的卫所也是有产者，卫所田产就算大部分被侵占，但是剩下的卖掉还是能卖不少钱的。再说了，即使被侵占的田地，朝廷只要肯给地契，那些地主自然愿意把非法侵占变成合法拥有。
一听不用花钱崇祯立刻从内心抗拒变成支持，再次看了一遍朱慈烺的联产承包责任制：“朝廷只取一成是不是太少？各地佃户地租已经五成六成，军户没有其余杂税仅取一成国用，一成给卫所，其余下是不是太多了
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