对于海军来说，除非你能第一次出港就决战，而且一战击败敌人，敌人立马投降，三个条件全部达成，才能说这一战胜利了。
而正常的情况肯定不是这样，出港,需要寻找敌人，需要跟敌人对峙，也许敌人就躲在港口里不出来呢！
你在海上跑一天就要烧一天的煤，待一天就要消耗一天的物资。
就算人受得了，物资能从后面运送上来，那船呢？长时间海上航行,需要休息,需要保养锅炉。
甚至船身本身也需要定期清理,例如船底的藤壶，如果长期不清理，它能让舰船的速度下降一半，十四节变七节，那对欧罗巴的风帆战列舰还有什么优势可言？
就算运气好，敌人也憋不住了，双方海上决战，但是一战就定乾坤了么？敌人会不会打完之后又缩回去了呢？
这个时候敌人在港口里修船，你是在海上飘着等着敌人的船修好再战，还是退回自己的港口也修船，达到自己最好的状态呢？
显然有脑子的都知道，这个时候需要修船，需要补给，所以一个就近的港口就变得非常重要了。
假设，都不用假设，欧罗巴人本土作战跑一百里就有港口，甚至到处都是港口，而大明最近的港口在哪？
在新大陆东海岸，在几内亚湾,哪一个离前线都数千乃至上万公里。
地中海战区，更是要过了苏伊士运河，过了红海，跑到极乐岛这边才有船坞，而要大修船只，更是需要跑到孟加拉湾或者锡兰才能搞。
即使大明打算在印度河口也修建一个修船厂，那也是太远了。
大明的海军打一仗之后回去半个月，维修一个月到两个月，在回到战场半个月，打一仗休息三个月，这样的仗想想都让人头疼。
更大的问题是，就算大明占据了敌人的港口，对方也没有修铁甲蒸汽船的能力，而大明要运设备派技术人员，有的港口甚至还要从新挖船坞才能放下船只。
所以设计一批浮船坞的需求就变得理所当然了，这个东西海军不愿意投资，他们又没有修船造船能力，要这玩意用处不大。
皇明商号是无力投资,而且这玩意费效比不高,明知道是打仗用的玩意，皇明商号一旦出钱造，那这帮海军肯定免费用，所以朱姬润直接把这个生意甩给内阁。
对于皇明商号来说，本来他们的民船建造生意就不多，还都集中在渤海湾，哪里需要什么浮船坞。
只有内阁可以依托这个接到业务，其实对于浮船
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