一开始试点的村落只有两个，红水河的出现完全是因本轮飓风。
洪武二十六年的飓风过后，为保安全，为稳名声，修缮水利是道，迁徙小清河一代，地势低洼的村庄为术。
红水河因当初影响不大，加之本身地势也不低，不曾做过通盘的考虑而放过。
此轮飓风之下，小清河，南渡河泛滥，威慑到红水河的存在。
再迁，讲真不现实。
地利是一点，人口也是一点。
故而列入试点，其土地将有农垦军团承包，改制后洪水村将以营为单位列属农垦军团。
这样的安排和葛家村，宋家村不同，因此在同一模式下，又分出一个方向。
……
所谓的同一模式，就是村镇集体模式。
以葛海村为例。
得封开国六镇称号的葛家村，名为村实为镇级单位，吞并了临近六村，葛海村除开土地变多了之外，人口也变得杂乱，虽还是以葛家村名为核心，但海家，林家，白家，这些家族也已归属葛家村。
不能说因为他们不性葛，就没有治理葛家村的权利，没资格去分享葛家村发展的红利。
但现实是荣誉与机会都是葛家人争的，好处大头必然要落在葛家身上。
要行平衡。
没什么比村民委员会更直接。
坐席九张，葛春兰为首届镇长，自然也是会领导，一票顶两票配合否决权，可保证葛家的绝大多数利益。
剩余坐席八张，葛家占三，海家占二，林家，白家各占一，最后一张为村内小家族占据。
在这种配置下，只要葛家族人不行倒行逆施之举，葛家人便可一直享受葛家村的发展红利，反之琼海只需要在镇长位置上换人，便可以对葛家村进行有效控制。
上层框架确定，配以权责上的明确，葛家村便可以运行起来。
财权，分田税和商税。
土改后的田税，以田亩收税，不再以人头，粮食为计，田税土地使用分综合进行五抽一！
五抽一，也就百分之二十。
莫要觉得百分之二十就很多，朱允熥是要搞事。
实乃百分之二十在古代已是一个良心价。
以洪武年收税方式，配合要交给皇室的赋税，均衡考量之下，自耕农每年所需缴纳的税收为产出的四成，佃农的赋税虽由地主的缴纳，可需交给地主普遍在年产的六成左右，少数地区甚至达到七成。
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