早在朱由校来张家口之前，便已经让吏部尚书崔呈秀和礼部尚书钱谦益联合准备对新增州县官的补缺。
为此，在占据科尔沁部、喀尔喀部等漠南蒙古的广袤领地和宁锦一带的土地后，朱由校便立即命第四军都督佥事杨廷麟临时充任漠南巡抚，同时，骑兵第三旅将常驻漠南科尔沁部应昌城，旅参将刘世玉为漠南都指挥使，以起到武力震慑作用。
杨廷麟被任命为漠南巡抚后，便宣告漠南地区军管结束，且代表着漠南蒙古正式成为大明的一个承宣布政使司。
在禁卫军撤回之前，立即进行行政划分，确立具体府州县的划分。
而吏部则立即联合礼部对候补官员的举人拔贡们进行考核，甄选出合格者担任各府州县的正印记官以及布政使司、按察使司和学政系统等官员。
尤其是建立学宫，大量任用儒生担任教谕等职，以传授普通蒙古牧民儒家知识，让其学习汉文化，以达到教化目的是当务之急。
一时间，无数在吏部等选官等了数年而不得的士子们突然就被提拔为知州甚至是四品知府，不过当他们知道是去漠南当蒙古牧民的父母官后，一个个倒也很不情愿，甚至还以生病为由拒绝朝廷的任命，朱由校干脆借此直接革掉其功名。
无奈之下，大量举人秀才们不得不来到关外做官，不过，为了能调动这些士子的积极性，朱由校也颁布了一些鼓励政策，如在关外做满三年，在升迁之时便比同级官员高升一级。俸禄也按照关内同级官员三倍发放，且才干卓越者日后可以优先选入馆阁。
如此一来，倒也吸引了不少有志之士来吏部报名去漠南和辽东任职。
除此之外，朱由校还鼓励中下层官员尤其是州府佐贰官如推官、县丞等可以向吏部报备，请求外调去漠南和辽东担任掌印主官。
另外，也鼓励童生来吏部报备，一些教谕、教授或者县丞、典史等官则可以由童生担任。
反正大明最不缺想当官的，高洪江是万历四十二年的生员，后来屡次应浙江乡试而不中，如今却有幸因吏部亟需补选大量官员充任漠南州县官而让他也被任命为科尔沁府锡林郭勒州知州。
虽说只是一个州，但却比关内好几个府都大，高洪江穿着靛青色五品官服，脚踏白底云纹靴，头戴乌纱帽，骑在花色马上，走了有好几天才到达自己的锡林郭勒州。
但等他到了才发现，这个州虽然大，但却没有一座像样的城，就只有禁卫军临时军管时搭建的一个木寨，有几个简单
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