直接对刘仁玉负责。警察局，掌户籍登记，身份查验，维持治安，抓捕不法之徒，打杀凶横暴徒。民政局掌婚姻，赈济，孤儿抚养等事宜。档案局掌管备案文件和文书的保存事宜。这些部门的工作人员和负责人，待充分考察现有人员之后，能内部招人就内部招，不能内部招，就去外面招人。
7，军队的建设，首先是建立政治部，在这个乱世，必须进行个人崇拜的教育，造神运动，将我刘仁玉造成军队内的神，当然这仅限于军队内部，不在整个社会推广；然后设立新闻调查部，负责刺探情报，绘制地图，构建沙盘，训练特务，监察军队系统所有重要将领和民政方面的重要官吏；文工团，这个可以有，没事儿演演节目，也好让在高强度的训练下有些戾气的士兵找到宣泄情感的地方。
8，跟老百姓讲明税收的作用是什么，税收相当于在政府这里买保险，外加交保护费，以及公共设施使用费。以后凡是在我的势力范围内生存的百姓必须持有完税证明才能使用公路，桥梁，铁路，等设施，而且只有交税的人才会受到警察局和军队的保护，只有完税的人才能在受灾的时候享受政府的救济。
9，设立民事行政学校，专门培养公务员，进这个学校的前提必须是识文断字，而且智商较高，情商发达，不然当个公务员，搞不定工作，岂不是徒然惹人耻笑。
10，建立后勤后勤保障部门，该部门管辖镇北堡兵器制造工厂，这个工厂就算现在没有这个能力，有些部门也要先设立起来，比如说，现在能有的自然是冷兵器制造所，负责打制刀枪剑戟等冷兵器；现在没有以后一定要有的则是，火铳制造所，鸟铳，鲁密铳，自生火铳，以及制式铅弹；火炮制造所，自然是负责制造各式火炮，比如虎蹲炮，如果有可能，还要制造大将军炮等攻城利器；火药制造所，这个自然是制作各种火药的，比如说火铳的定装药包等物品，还有其它辅助火器，比如“神火鸦”，“万人敌”，等。
11，建立相应的民事企业，比如修建造砖厂，制造马拉火车的工厂，专门造铁轨的，制造枕木的，还有制造玻璃，如果有可能，还要以罗马水泥为基础研制大明自己的水泥，铺装水泥路面，改变大明的建筑样式，还可以修最原始的马桶，改变大明百姓的排泄习惯，还有四轮马车，好多可以做的事情，这些都要等到发展壮大以后才能付诸实施的。
当然，上面这些构思目前绝大部分还无法实现，因为镇北堡太小了，人口也太少，资金也少，目前只能先实现一部分目标，等到条件成熟了，再
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