即便如同当年的葡萄牙、现在的联合省，对大部分海外殖民地的海上安全也是放任自流的，因为谁也养不起规模过于庞大的常备海军来维护上述航线的安全，这是不可能的！他们认为，各个海外殖民地最该做的，就是扎紧自己的篱笆，多建战略储备仓库、多修城防设施，以便在遭到敌人攻击时可以坚持尽量长的时间，最终等到海军前来解围。
执委会和海军部之间的博弈、争论持续了很长时间，最后以双方各退一步结束——在这个过程中，法国人正在重建的舰队的规模让东岸人有所警惕，并最终促使了执委会的有限让步——海军放弃先前的计划，转而接受执委会提出的开发新一代战列舰，并在未来十年内新建不下于二十艘大小战舰的计划。值得一提的是，执委会同样提出了压缩和平时期海军规模，封存部分战舰、裁撤部分人员的要求，即一些战舰将被除役封存，以减少日常维修、保养花费，同时一艘船只保留核心军官和部分关键岗位（最多不超过全舰额定人员的20%），其余人员一律裁撤，以最大程度减少开支。
除此之外，海军也需时不时出门搞一些“外快”，以补贴越来越浩大的军费开支。毫无疑问，这些外快收入是极不稳定的，且很多场合需要陆军配合（这意味着要分润好处给陆军），但多少也是个补贴，长期下来数目也不能说小了。而也只有这样做了，执委会才会同意新的战舰研发及建造计划，毕竟他们得考虑国家财政是不是能够承受得了不是。
这次被从本土抵达欧洲的这十艘船只锁替换下来的，回去后就将接受海军部的考核，然后视情况封存一部分，以减少开支。当然这种封存不是立时封存，原则上要等到新的战舰入役后才会启动封存战舰、裁撤人员的程序，在此之前它们仍将继续在海军内服役。
而被封存的船只，首选封存地点是干船坞，这是维持费用最低的一种方式，当然需要良好的基础设施；干船坞不足的，则停泊至镇海港、海陵港两大海军军事基地内，除定期进行维护保养工作之外概不出外，长期下锚碇泊，以减少开支。
西班牙临时特遣舰队司令姜耀辉少校等少数高级官员已经知道了这个消息，但广大中下级军官和普通海军官兵却仍不知晓自己未来的命运。他们这会正在恩克赫伊曾港——荷兰人划定给东岸海军使用的港口，此港主要做与俄罗斯的贸易，同时也停泊一些捕鲸船，平时比较空，故划给了东岸海军暂用，当然可能也用不了多长时间了——一边与新来的同袍做好交接工作，一边兴致勃勃地吹嘘起了最近一段时日在法
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