而就在荷兰人在海安港与蔡华泽商谈瓷器出口事宜时，1669年6月15日，潘帕草原上一个新设立的港口小镇牛庄港内，西班牙王国秘鲁总督区布宜诺斯艾利斯检审法院区最高长官奥万多正满脸无奈地看着一名面容严肃的东岸官员，不知道该说些什么好。
牛庄港位于后世潘帕大草原东缘的内科切阿港，一个在近几年内因捕牛和畜产品深加工而骤然兴起的殖民小镇。这个小镇原本并无名字，东岸政府也并没有派人来政府殖民，不过随着东岸人口的渐增，以及拉普拉塔野牛在国内市场的持续火爆，很多梦想发财的人漂洋过海来到了这里，或受雇于政府的捕牛队，或与他人组队单干，然后开始了对游荡在草原上的成千上万的野牛群的捕杀。
毋庸置疑，他们的捕猎行动是极为成功的，捕获的幼牛在东岸国内被抢购一空，就连不是很好驯化的成年牛都被买去不少。除此之外，牛皮、牛角、牛筋、牛脂等原材料的市场销售也是非常良好，捕牛队的成员们个个赚得盆满钵满，而这无疑又刺激了更多的梦想发财的人——尤其是那些刚刚转正，手头没什么余钱的非国民劳务工——前来草原上捕牛。
而到了后来，一些商人也看到了商机，他们从国内雇佣人手、采购机器，然后用船运到了牛庄（大家约定俗成的称呼）这么一个化外之地，堂而皇之地搞起了牛产品的深加工，比如牛肉的腌制等等，算是帮那些捕牛队的成员们解决了一个大麻烦了。毕竟，那些人可没太多的工夫停下来宰牛，要知道那可是屠夫的活计。
现在，东岸政府眼看牛庄港已经聚集了超过一千五百余人，不再是一个可以忽视的殖民点了，于是，在未通知西班牙王国政府的情况下，国家开拓总局派了一套班子过来，正式将这里管理了起来——实在是不管说不过去了，牛庄港那么大的生意，牛皮、牛肉、活牛什么的，每年的销售额极是惊人，再放任不管的话，就是白白流失税源，这可是素来黑眼珠见不得白花花的银子的执委会诸公们所难以容忍的，所以，前海安县海关官员何源便被派到了这里，当了个镇长，全权负责起了这边的事务。
老实说，牛庄镇镇长是正科级职务，而何源之前担任的海安港海关关长是副处级干部，来担任镇长真的是低配了。不过，自觉在海关系统内部已经没甚上升空间——往上爬便是兴南、青岛、东方等大港海关关长了，竞争太过激烈，即便是靠着老丈人的关系也未必能杀出一条血路——的何源，觉得不如另辟蹊径，趁着老丈人刘大发还有点关系在的时候，奋力一跳
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