1687年7月，新任雅库茨克军政长官、小贵族出身（一般是哥萨克）的帕维尔·舒利金带着一队人马朝涅尔琴斯克的方向走去。
在担任这个俄罗斯帝国最偏远的行政区的最高长官之前，舒利金一直在中亚地区为沙皇战斗，并积功升到了托博尔斯克军政长官的职位。后来，因为在任上与准噶尔蒙古首领加赞（噶尔丹）保持了相对良好的关系，同时挫败了哈萨克人一系列的袭扰活动，舒利金进入了沙皇的眼帘，并被赐予了世袭爵位。
在这之后，帕维尔·舒利金就一直更加努力地为沙皇服务，将托博尔斯克打理得井井有条，商贸收入节节攀升，农牧业生产也极为喜人。虽然整个地区仍然时不时受到准噶尔蒙古的打草谷的困扰，但已经将损失降到了最低，这就非常不容易了。
而也正是因为在托博尔斯克地区较为出色的变现，沙皇才会下令将舒利金东调，担任关键的雅库茨克军政长官区的主官，同时还允许他带了包括谢苗·维什尼亚科夫、柳比姆·叶夫谢维耶夫、格里戈里·隆沙科夫在内的诸多手下前来上任，信任力度可谓空前了。要知道，自从曾经出了包括立陶宛裔军官切尔尼戈夫斯基在内的诸多官员上下沆瀣一气，盗卖国库，欺上瞒下，形同割据的事情发生后，莫斯科方面就对地方上各级官员的构成非常慎重，原则上不再允许某人自带班底赴任，以免发生第二个切尔尼戈尔斯基时间。
所以，我们从这里就可以看出，舒利金能够带了三名主要帮手及其他随员一起赴任雅库茨克，是有多么地不容易。同时更可以看出，沙皇——好吧，其实是索菲亚长公主在号令天下——对舒利金寄予了多么厚重的期望。如果他不能够在任上妥善解决如今雅库茨克军政长官区所面临的一系列的问题的话，下场怕不是不会太好。沙皇有时候是极为慷慨的，但很多时候也是冷酷无情的！
而说到如今雅库茨克地区所面临的问题，或者说要着手进行的工作，其实有很多，但最重要的无非就几条：一、妥协处理与东岸人的关系，不要让他们心生不满，借机生事，同时也不要让他们侵吞沙皇陛下的土地，让国家蒙受不必要的损失；二、处理好贸易事务，尤其注重多多采购茶叶、绢绸、瓷器、毛皮在内的诸多商品，尤其是高级毛皮，莫斯科急需将其出售到土耳其或英格兰换取资金；三、打击境内的盗匪势力、不服管教的通古斯部落，阻止通古斯人或布里亚特蒙古人流入东岸人的地盘；四、协助教士传教，让更多的通古斯人拥有正确的信仰，增强他们对沙皇与俄罗斯的凝聚力
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