皇帝做事的出发点，和甲申年改变的禁宫正殿匾额四个字里最后那个“民”字，其实并无太大关系。
只是，一个合格的皇帝，是必然清楚倾向小农就是维系皇权稳定这个道理的。自耕农才是皇权的支柱，而士大夫并不是，在关键时刻能够保卫皇权的，还得靠自耕农。
佃农靠不住、商人靠不住、士绅靠不住、雇工更靠不住。
淮南的这场血腥屠戮，在刘钰说出他会准备劣质米和玉米地瓜土豆高粱的时候，就已经注定了。
皇帝想不想改革？知不知道士大夫的免杂役政策、免地方摊派政策是在侵吞皇权、侵吞朝廷对国家的控制？
非常想，也知道。但不敢动。刘钰在苏南搞改革，效果显著，尤其是亩税改革，但皇帝也知道苏南情况特殊，而且那是刘钰在动了他们的利益之后，又给了个可以投资的甜枣。
如今淮南苏北的这场变相的土地改革，也算是为皇帝找到了一条“斜径”，虽不可复刻，但效果却可以达成最想要的结果。
踱步几圈后，皇帝又看了一眼地图上向南急转弯的黄河，目光在淮南看了几圈，逐渐下移。
从阜宁、盐城，淮安，已到了扬州府、镇江府，又渐渐向东，移向了常州府、南通府、苏州府……
伴随着漕运改革，镇江府的驻军也可以裁撤或者调换了。
漕运时代，镇江府要是被人打下来，距离中央集权崩溃也就不远了。
而现在，镇江府的地位伴随着漕运改革，至少不再是一旦有变天下震动的程度了。
松江府作为海运起点，又是沟通日本、南洋的中转站，地位日高。
然而松江府和镇江又不同。
镇江府只是运河的起点，守住镇江，若是因外敌，或敌从东南来，运河仍能通畅。
但松江府不是走运河的，而是走大海的。
守住松江府，制海权没了，也是卵用没有。
当然这也不全是坏处。
好处也有。
外敌不想，考虑内患。
比如农民起义，可能切断运河；比如地方造反，可能切断运河。
但是，不管是农民起义，还是地方造反，都不可能变出来一支海军。
就算他们变出来一支海军，可也变出来一群能够海战的军官。
海军是技术兵种，至少相对于陆军来说是的。
只要他们变不出来海军，也就意味着朝廷不会因为财政
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