。哪怕花些钱，继续优免，也没问题。”
“要么，就要控制生员数量，打破他们之间的关联，不要让他们顶着乡贤的名却为乡霸事，乃至于颠倒太阿，朝廷在地方彻底失控。”
虽然，幕僚其实说的已经相当、相当的隐晦了。
但林敏内心还是有些羞愧。
幕僚的意思，其实若不这么隐晦，其实就是说林敏，是个假的改革派。
固然，那些一成不变的人，不是改革派。
但他这种喊着要改革的，实际上却也是抱着过去情况下别人提出的解决办法，来解决现在的问题。只能算是假改革派。
守株待兔、刻舟求剑，这两词，总有一款适合他。
只是一个披着改革戏服的扮演者，因为皇帝好像喜欢改革这出戏，所以他把改革的戏服穿起来了。
再配上这次盐政改革，全程他都像是个笑话……林敏内心的郁闷，可想而知。
好在涵养功夫足够，又因着幕僚私下里说，而且说得虽然可以这么理解，但换个角度也不过是忠言逆耳罢了。
甚至于幕僚都把话说的清楚到不能再清楚了。
如果你不是穿着改革的戏服在那跳舞玩，那么就只能从那两个方向入手搞改革。
如果是只想穿着改革的戏服扮演一下，让人觉得你在改革，那么避开这两个最棘手的方向，剩下的都能假装做了改革。
但，问题不是这么简单的。
那两个看起来好像是可以改革的方向，实际上，里面牵扯的事大了去了。
往深里稍微一想，就明白，那两项改革，实际上都指向一个问题。
即：明朝初年的政治构想，以乡贤、乡约、乡村自治为底层基本逻辑，整个的国家制度构成，都要全面推翻，重新设计一个崭新的、完全剥离了明制的新制度。
这里面包括官僚制度、官吏人数、赋税制度、国家集权程度、税收体制、体制内人才数量、县级往下的管理逻辑等等，几乎要设计出一个全新的体制结构。
但实际上，皇帝本身是没有这个意愿的，而且是认为绝对折腾不明白的。
所以，林敏并不知道，皇帝的设想，是搞类似于变种的辽国南北两面官制。
挖掉登州府、江苏等一些地方，剩余的地方依旧保持原本的体制运转，甚至完全可以搞群相制，按照原本的惯性运转即可。
而以登州府、江苏、鲸海、南洋等，为另一套体制。尤其是在江苏
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