三级结构，所制造之物贩卖为四级结构，依次类推，在所有结构中，一切以宗货交易书为准，所有交易物从一级结构到无限结构中，凡查处没有宗货交易书的交易物，一律为违法交易物。”
“而宗货交易书，一律以商署为准，目前，商署衡定之后以三成三利为准，即在一级结构后，所有交易物交易，保持三成三利，即抛开各项支出和商税，所获毛利润超过三成三，商业司便可对其执行规范整顿，若以暴利而扰乱，廷尉司便可介入调查。”
“朝廷放开商业，并非要让商业野蛮扩张，但只有一种情况，即在朝廷需要扶持的商业行为之下，会以暴利进行强行扶持，比如此次纸张的贩卖，便是以暴利而扶持，一切解释权归商署所有，在稳定之后，商署会对纸张进行逐步规范，其中风险由商行承担，这也是你们要注意的地方。”
“莫要因一时之利而冒进，在任何暴利之下，最终都会回归到三成三利。”
“而身为一县主政官员，了解治下所优势之处，并以此稳定，民安民富无盗无匪，这便是你们的政绩，也是考量你们能力之处，能者居上，里正未必不能成为县令，县令也未必不会被降为里正。”
嬴城坐下来长篇大论的开县府议事，上到县令，下到里正，该讲的讲完，便问道：“诸位若有疑惑，可现在提起，时间不多。”
话音未落。
蓝田县县丞就起身急迫的问道：“下官蓝田县县丞冯风拜见大律令。”
“下官有疑惑！”
嬴城点了点头，在关中，只要姓冯的，多少都和冯去疾有点关系，不过，这并没有关系，也是道：“但说无妨。”
蓝田县县丞激动的说道：“蓝田县有八成之地是山岭沟壑，山岭之上多长白松，多产杏桃，少有粮地。”
“只有霸河所在平原二十七万亩为良田，是最适合种稻米之地。”
“其余地方，黄土台有二十二万亩，高出霸河百余丈，无法实现灌既，黄土陵有五十三万亩地，但其处在半岭之上，接壤骊山，完全是靠天吃饭。”
“而蓝田田地面积最大的，还是秦岭地，有八十三万亩，就在南边那群山之下，远高于霸河，眼看着霸水横穿蓝田而过，却也只能等老天爷赏饭吃。”
“近些年还好，降水充沛，山林野水充足，形成七个支流，各类粮食产出便没有降低，可一旦干旱，这些支流就会断流，那便是颗粒无收的景象。”
县丞见嬴城并没有打断他，便放心了下来，逐
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