包括陆晨的佐官王琦和张旋在内，几乎所有工部官吏在看完文书上面的内容后，全都大惊失色，久久没能回过神来。
不怪他们大惊小怪，实在是这所谓的新章程太过于骇人听闻。
文书里的内容并不复杂，只有几个方面的内容，其中大抵有三个方面最是重要，每一个与之相关的新条例，几乎都在挑战所有人的认知极限——
第一方面，调整工程款支出比例。
原本工部每个工程的工程款大部分都是用于采购工程所需用料，比如灵石、木材、灵符之类的，基本是哪个最贵、最有名就买哪个。
就像燕国公府的龙泉灵石、龙泉秘银，赵国公府的天清符咒等，也不管其效果有没有普通灵石、秘银、符咒效果的两倍，或者额外的效果能不能用上，亦或者有没有平替，更不管什么成本、性价比之类的，直接闭着眼睛买。
剩余一小部分才是劳役餐食、搭建营地之类的其他支出，而这一小部分支出还得经过主事官、佐官算吏等工部官吏之手调整。
真正能落到劳役百姓肚子里的口粮能有多少，从他们那清汤寡水的粥食就能看得出来。
至于来往路费、生病看郎中的诊金和汤药费什么的那更是想都不用想，古往今来，压根就没有这种概念。
赋税本就是百姓的义务。
从没听说百姓劳役还要官府付出什么的，上位者仁慈或者心情好的时候，顶多减少劳役与民休息，而要是想大展手脚，这里想修个宫殿，那里想修条官道，或者想出兵攻打哪里，那就呵呵了。
所以即便是丰收之年，大夏百姓的日子其实也不一定好过。
而陆晨的新章程里明确规定，今后工部的人工支出必须占到工程支出的15%以上，这其中包括劳工的口粮、安家费、来回路费、看病费用，工匠的薪酬待遇等等。
这TM哪里征发劳役？这是在做善事吧？
哪个地方的官府会对劳役的百姓好到这么离谱的地步？真当官府的钱是大风刮来的不成？老爷们都不够分呢，就这么丢给那些黔首？
并且陆晨还对劳工的衣、食、住都设立了标准，比如一日三餐，每餐至少得有两个软馒头和一碗稠粥，饮用的水必须煮一遍等等。
衣服要麻布衣，住的地方也要干净，还要至少每两个人准备一床被褥什么的。
这么一番折腾下来，到他们这些官吏手里还能剩几个子？
第二方面，管理。
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