要由本部营帅，奏报给军帅一级的上官知晓，并获得批准方可实施，但人数不能超过千人。
而军帅一级，想要进行人员扩编，千人以下，可由军帅自己直接决定，超过千人但少于五千人，需要报给军帅的上一级，一般都是如燕护、顾良臣这种一方统帅了，若超过五千，则需要由统帅报上朝廷兵部，再由兵部转呈御批，毕竟这里还涉及到每次朝廷下拨的粮饷数量。
燕无忌毫不怀疑他奏报人员扩编是否会被应允，只是这样一来一回相当费时，所以他决定先斩后奏，先把人员扩编了，一边训练着新兵，再一边走这个程序，等这个程序
走完之后，新兵的训练也达到了一定的程度，两不耽误。
“不过这粮饷的问题……”扩编人员倒不是最难得，燕无忌已经有了大致的方向，那就是集中在城内的流亡百姓，他相信只要征兵的告示一贴，征兵所的门口绝对不会缺少前来应征的人，可招人容易，养这些人的钱粮怎么办，在他走完扩编流程之前，朝廷是绝对不会给他多发一个铜板儿，一粒谷子的。
想来想去，燕无忌觉得还是只能找锦鸿想想办法，毕竟他管着定水府库，而且据说蜀州运输过来的战备物资已经抵达了南岸，不日就会渡江运抵定水。
想着想着，定水的城门已经近在眼前，城上守将见是燕无忌等率部归来，立刻下令开了城门，迎接着这支凯旋归来的英雄。
……
听闻燕无忌得胜归来，锦鸿和燕长风顾不得还没吃完的晚饭，忙不迭地从马厩中牵了两匹矮脚马，然后骑着马一溜小跑地赶去迎接，因为燕无忌等人此次的行动比较秘密，所以当初出城时，并没有弄那种非常高调的誓师出征大会，城中知晓的人，也并不多。
是以现在得胜归来，并没有出现夹道欢迎这样的盛况，但城内一些消息灵通的人物，此时都聚集在了入城街道的两侧，而一些不明所以的百姓见到这么热闹的景象，也不约而同的聚了过来，一时间倒也颇有些盛况。
连遭挫败的燕国，在这个时候确实是太需要一名这样的英雄，带给还在定州坚守的百姓们，一缕希望的曙光，而现在，燕无忌等人无形之中便成了这样的人物。
应付人情世故，让这位刚从战场上得胜归来的年轻军帅，倍感疲惫，燕无忌只感觉出席这样的一场宴席，比一场战斗还要累人，但身在定州，这些场面上的事情又不得不做，毕竟以后很多方面，可能还要仰仗这些父老乡亲，比如现在迫在眉睫的因为人员扩编而引起的粮饷问题
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