新置均州，三皇子杨元溥遥领刺史，同时还照旧兼任邓襄防御副使。
柴建、周惮分任均州长史、司马，代杨元溥分掌均州的军政大权。
在柴建、黄惮之外，李知诰因战功卓越，升任龙雀军副都指挥使常驻均州，除了淅川军府都尉以及龙雀军第一都将的日常职责外，一旦均州遇敌，李知诰则将代表三皇子杨元溥掌握均州的军事指挥权——三皇子不在邓襄期间，防御副使的职权，也由李知诰代为履行。
除了均州新设四座屯营军府，迁民实边屯种外，还将在邓州、襄州择荒滩野地置八座屯营军府。
除了从潭州节度使所辖的潭州、岳州、朗州三州从邓州、均州迁民一万五千户外，另从江、鄂、荆、黄、郁、郢等九州往均州、邓州迁民一万五千户，作为兵户补入两州新置的屯营军府之中，并且由以上诸州都要各自承担所徙民户六个月的口粮。
作为交换，朝廷免除诸上诸州两年的赋税。
事实上为支持邓襄战事，在过去大半年内，金陵已经从十二州征调大量的钱粮。
这些钱粮原本就是要拿今后的税赋进行折算的，而且拿两年的赋税都未必能折算过来，没想到朝廷还要再坑这十二州一把。
何况将大量税户迁出，这些州县还要损失大量的税源。
不过潭州节度使所辖的三州，一下子要承受一半的迁户重任，潭州都表示顺从的接受了，其他州县除了一层层摊派下去，又能有什么选择？
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