其他地方的货物都比金银多，但是金银的价值没有特定物资进行参照浮动，国外商团必然什么值钱贩卖什么，甚至以次充好套取金银，我们加以限制可以使百姓手中的金银增值，真正做到藏富于民。”
陆天麟看了一眼地图：“我们去天涯开矿提炼金银还要两年才能缓解压力，新纪五年初的大会确定十年时间不要发生战争，现在还差两年，得想办法达成这个目标。”
周浩天看向孙成栋：“如果我们以粮食做计价标准发行银票，会面临什么困难？”
“很多百姓分不清银票和金银存单有什么不同，会有人钻空子用民生银票套取金银存单使我们金银外流。”
乔良对周浩天笑：“这次想到前面了，你给定个罪名我去收拾他们。”
“老师，只需通知百姓存单只能兑换金银即可，而各国商团再也别想在新国卖高价，他们的技艺是我们教的，到了该交学费的时候。”
陆天麟想了想说：“我去召集七国外使共同签印，有多少货我们就发多少银票，看不见货物一分也不增发，让通商署先去囤积民生物资，这总行了吧！”
“这种银票不能兑金银，通商署兑付也不能囤积易耗品。”
“明白了！”
通商署和七国外使商量了半个多月，传回各国以后都觉得可以接受，新国好东西多可以立刻转手花掉，他们也意识到金银总量不够用，何况八个国家一起盖了印总比新国一家说了算靠谱，记住最大编号就能知道新国家底也是战略判断的依据！
最后妥协一番各国共同盘点新国仓库，各国外使共同签印出具银票，新国宣布新纪十三年五月一日开始发行民生银票，刚好可以使卖冬麦卖皮货的百姓免去兑换真金白银的通胀损失。
新国这一变革扬农抑商、发展民生、平抑物价、拒绝奇思巧技，银票等同于金银价值取得了国际定价权，金银流入新国以后很难再流出，手工增值物品变相降价，为西川的增值银票铺平了道路。
九月底刚刚接到通知新国要推出民生银票，大事聪明小事糊涂的卢智远立刻觉得不寻常，但这个时候没人知道西川在沿着海岸向北修储水窖，各国完成一统尚未恢复元气还在喘息，看不出来哪里有异动，卢智远最初只是直觉这里面有事，于是去找其他人商量。
梁庆邦刚把程潇这个不稳定因素礼送回乡，客客气气的收回了伯爵封地正在高兴，盘算着怎么收拾各地领主瞒报土地人口的事，卢智远带着赵金鲁宽鲁东匆忙赶来求见。
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