缺一个秦州，就不能说是完全占据江北。现在，秦州沦陷就是眼前的事，那样半壁江山就成了现实。
这如何让周丞不忧心，只是他忧心再多、发火再多也没用，大臣们也是巧妇难为无米之炊。没有足够的兵力，仗就是没法打，这是个很现实的问题。
但今日不同，今日周丞很高兴。
“我给众爱卿介绍一下。”
他宣了一人上朝，百官看去，那人红发褐目，戴着一顶圆帽，穿着短款的马甲和长靴，俨然是一名海外西国人。
“见过皇帝陛下。”来人说着脱帽对周丞鞠躬行礼，操着一口有些蹩脚的周话道。
礼部尚书斥责道：“西国人不懂礼节，面见圣上要下跪磕头！”
“好了。”周丞却是道，“西国人不懂我大周礼节，情有可原。这位是索恩，来自西枫国。”
百官面面相觑，不知陛下从哪儿弄来一个西枫国人，也不知道弄来这人是要干什么。
只有丞相何忠平知道，因为这人就是他找来介绍给周丞的。
周丞对众人道：“这位索恩，是西枫国的使节，此次前来大周，是想要同我们大周建交、通商。并且愿意支持我们大周夺回被逆贼占去的领土！”
众官闻言心中暗道，莫非陛下眼看东倭靠不住，又找来一个海外西国做靠山、帮手？
这西枫国他们倒是听说过，但无亲无故，人家凭什么愿意支持你、还要帮你对付北安军。天上不会掉馅饼，一定会有条件。
百官的疑问很快得到解答，索恩将西枫国的索求道出。
这方面他用的是外语，一名翻译负责替他转换成大周语言：
“索恩使者说，西枫国想要在海州、云州等地区城市租下一片土地，建立使馆区和生活区，供西枫国人使用。西枫国会为此缴纳租金，但该地区也将使用西枫国的法律、语言。”
翻译说完后，群臣顿时哗然一片。
这西枫国所说的，岂非是国中之国？
当下许多大臣就露出了愤慨之色，如果只是租一片土地建造使馆，那还有情可原。但在这一片土地内不使用大周语言、法度，那就过分了。
哪怕是个刚启蒙的小孩，都知道要入乡随俗，眼下这西枫国的条件，哪里还像是租赁。
可是……
群臣激愤之余，见何忠平不动声色，又见皇帝面带喜色，就都知道这事两人肯定提前商量好了，也已经答应了这个条件。现在拿出来在朝堂上说
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