“民为贵、社稷次之、君为轻。”这是孟子在《尽心下》所描述的一种理想化的政治制度，本来在汉末孟子的地位还没有后世那般崇高，但刘毅的来到改变了这一点，原因无他，他需要这样的理论去作为统治的基础！治国不是想当然的事情，穿越者也无法改变当时的社会结构，但当他有了一定的社会地位之后，他便可以加以改良。
自董仲舒提出“罢黜百家独尊儒术。”之后，儒家经典与道义就成了大汉王朝治国的基础，这样的基础刘毅是不会去触及的，否则就是开他自己的玩笑了。来自后世的朗生重视百姓的利益，就必须要为他的改良去寻找理论支持，孟子的这个言论就是最好的理由，而幽州书院也便成了他的喉舌，此处的重要性决不下与战争的胜利，亦是其争霸天下所必须的坚实基础，他要尽可能的去争取所有阶层的支持。
乱世之中百姓的愿望是极为朴素的，生活安定两餐温饱就是他们的需求，当年并州百姓之中曾经流行一段歌谣，“盼刘郎、盼刘郎、刘郎来了好过年，早也饱、晚也饱，家中有粮心不慌！”似此般的民谣还有许多，百姓们对与给了他们两餐温饱与安定生活的刘大将军的尊敬是发自内心的，更别说他们现在不仅三餐温饱还能穿暖！
当然这一切不是光有理论基础就可行的，社会生产的发展才是关键，刘毅重视农业这个立国之本，并将后世的很多经验引入到生产之中，再加上那些精于农事之人的合力研究，他治下数州的粮食便渐渐的富足起来，税赋是一定比例的，当然其中那些重合缴纳之处都经过了调整，百姓虽然交的多了，可自己所能剩余的却更多，对士族而言，他们的所得也在增加之中，生产的进步大大缓和了这两者之间的矛盾，也使得刘毅的统治基础更为的稳固，反过来推动了理论的发展。
改良而不改变，宁可保守也不激进，这是刘毅在治政之上的原则，太过激进的方法只会去触动某个阶层的根本利益，而当他们的利益被侵占之后，反对便会接踵而来，所谓内羞政理，外战天下，内部不合一定会使得刘毅争霸天下的举动受到制约，所以他必须小心翼翼的行事，可以说在治政一事之上与刘毅在军事中的作风是截然相反的。
但不可否认的是改良的目的还是为了改变，不过这要讲究时机，待到自己一统天下并一言九鼎之后，他会找准机会进行大刀阔斧的改变。历史上曹孟德在治政之中便与氏族产生了一定的矛盾，尤其是在人才的选择上，他的两道求贤令都在根本上颠覆了当时的人才选拔制度，在刘毅眼中，这也很可能
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