了农业，也囊括了司空管辖的百工、工造、水利、营造以及司徒的财政收支。
因此当下大司农的权利极大，为平衡大司农职权，往往同时另置大司农属官治粟内史，以分担司农职责。
由于司农手握财政农业大权，西寰让方伯顶这个缺，无疑是西寰跨出她野心的第一步。如果第一次得手，往后将一发不可收拾。
咸王直截了当一口回绝也无可厚非，但晋国北军主力调往了歧国，西寰此时发难，依仗的是晋国国威，如果没有晋国军力支撑，面对志国咄咄气势，咸国独立难支。
自从江东一战败了之后，咸军国元气大伤，国力远不能支撑二十多万军队，目前只有不到十五万员额，还不如土地人口更少，只有咸国三分之一的岐国，志国在边境陈兵三十万不动，就够咸国撑几年的。
此时西寰的态度就至关重要，咸王万万不敢开罪西寰，但大司农下这个司政使又至关重要，若是让晋国安插了人，咸国的钱粮辎重将一览无遗。
不过西寰也到是聪明，她这几日陪着太子去柳湖赏春，不在陔陵城内，放出这个消息，也多半让她置身事外。
百里燕若有所思良久，拿起面前的肉饼咬了一口说：
“西寰举荐方伯之事，说小不小，说大不大，若是拒绝，万一志国来犯，晋王便会以兵力不济为名避战，如此又不至于撕毁与咸国的盟约。
但倘若拒绝，方伯虽是西寰娘舅，却是晋国人，由他充任大司农司参使，咸国钱粮无异于落入西寰囊中。不过此事并非全无解法，干脆封方伯一个君，将其外放。”
“封君？封君与司参使何干。”赵逊问。
“将军你想，太子将来继位，西寰便是王后，王后的舅舅是什么？”
“国舅！”
“正是。方伯坐上国舅是迟早之事，倘若现在便令其执掌司参使，方伯有朝一日成为国舅，极可能执掌大司农一职，想必西寰便是如此设计，先易后难。
但倘若先封君，封君之贵远在司参使之上，西寰若是不允，于咸王、于内外朝皆说不过去，西寰只能接受方伯封君。若是再过数年西寰仍不死心，大不了再封方伯一个侯爵，方伯受侯爵，便是无可再封。”
赵逊思索片刻后肯定说道：
“此计是好。”但下刻他话锋一转说：“怕是大王不会同意。封君便要封地，封侯仍要封地，如此将咸国土地封与晋人，内外朝也不会松口。”
赵逊担心咸王是忍辱负重，一味的
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