同时，以满足新占土地和志国的市场需求，并拉低铁价成本。
于是一番讨价还价之后，咸国以二十三斤钢一人的价格，或一门637型十八斤钢炮换五百人，准许滞留东部的新附民持通关文牒往返西部和卫国奴隶营寻亲。
同时允许孙国西部和奴隶营，在孙国东部有亲人的孙国人，与被扣押的诸侯国外民向东迁徙入咸国。
此协议为双向条款，既允许东部向西迁移，同时允许东部向西迁移。看似公平的协议，实则充满角力和险恶用心。
首先，百里燕不怕东部人口西逃，即便他们逃回去，还要得逃回来，卫国实行的奴隶制，几乎剥夺了百姓多数的基本权利，相反咸国实行的土地政策和扶持政策稳定了人心。
其次西征时的宣传和安抚效应在战后逐渐发威，进一步巩固了人心。
最后，卫国的难民潮除了其野蛮的统治行径外，御客暗中散布的舆论功不可没。
至于卫国，一方面通过贩卖人口讹诈咸国的钢铁武装其军队，一方面赶走老弱病残，为其贵族分封提供政策空间。
同时大量孙国人的迁入，将给咸国制造巨大的难民压力，从而转嫁了卫国的所需消化占领地的成本和时间，相反咸国可能因为难民而拖垮财政。
当然，对于农耕社会而言，人口意味着国力，卫国轻易纵容人口流失并非没有其考虑。
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