购买一批三河马，充实骑军和运需力量。
但华东政府和俄国连续接触，又引起了日本的紧张，其实在爪哇护侨行动发生以后，日本就严密关注事态的发展，由其是英国介入爪哇之后，日本也沉不住气了，万一华东政府和英国反目成仇，而把华东政府推到俄国一边去，那么对日本是相当不利的，因此日本连续向英国、华东政府喊话，并派外交人员频频与两方沟通，希望双方保持克制，和平解决，甚致打算派特使出访两国，好从中调停。好在是【巴达维亚条约】顺利签定，华东政府和英国也没有撕破脸，而在【巴达维亚条约】签定以后，华东政府招集日英两国领事聚议，三方重申合作抗俄的态度不变，日本才松了一口气。
现在日本国内己经确定了对俄开战的决心，而华东政府却在这个时候频频和俄国进行会谈，尽管层级较底，而且基本都是经济层面的，但也让日本觉得心里不安，与是通过青岛领事馆，向华东政府发出了询问。而华东政府对日本解释，发展经济只是手段，目地还是为了收集情报，为对俄开战作准备，让日本政府不必过度反应，华东政府抗俄的决心是没有改变的。
而日本又向华东政府提出，希望和华东政府正式协商对俄开战的军事合作事项。原来在1903年５月１２日，日本参谋总长大山岩元帅向明治天皇上奏，正式提出了对俄开战的要求，在日本的朝野都获得了大量的支持，而日本政府对大山岩的上奏也十分重视，明治天皇亲自下诏，责令日本参谋部立刻着手制定对俄作战计划。
尽管在甲午战争之后，日本就以俄国为假想敌进行扩军备战，但仍然对谈判解决两国的争端寄以了极大的希望，而大山岩的上奏，明治天皇的下诏，标志着日本己经正式将对俄作战付诸到实施阶段。在这种情况下，日本自然希望华东政府能够和自己一起对俄作战，毕竟现在的俄国，从外表上看仍然还是一个庞然大物。
当然这到不是说日本对华东政府寄以重大的期望，而是首先要了解合作者到底有多少力量，这样自己才好制定作战计划。日本对华东政府的底线要求是在日俄之战中保持中立，并且对日本提供物资支援。
华东政府也答了日本的要求，双方约定在8、9月间找时机举行正式的协商，因为双方都需要时间来准备。这一来日本才算是放了心。
而就在这时，护侨舰队也终于回到青岛，受到了青岛各届人士的热烈欢迎，华东政府也在码头举行了隆重的欢迎仪式，并且当场给立功的士兵进行了表彰，所有士兵均可获得一
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