各自的势力范围，以此为基础进行联合，组成联合司令部，共同对华东政府作战。在日本看来，现在日俄双方是唇齿相依的关系，唇亡齿寒，因此这样的条件当然不过份。在这里日本也还藏着自己的私心，一但双方联合，俄军要对人民军作战，必须经过日本占领的沈阳、辽阳地区，这样在成联合司令部时，日本就可以争取到联合作战的指挥权，指挥俄军作战。
其实俄国也不是不明白，海外华人的目标是独占中国东北，自已同样也是海外华人的敌人，但毕竟现在俄军并没有和人民军发生战争，当然在对马海战中，人民军海军是把俄国舰队、日本舰队一勺烩了，但对马海战的俱体情况还没有传出去，而且在人民军海军参战的时候，俄国舰队己经被日本舰队打残了，因此海战也就被俄国忽略掉了。
从表面上来，现在是华东政府和日本在火拼，俄国则是坐山观虎斗，同时现在俄国和华东政府也确实是在进行谈判，而在俄国看来，既然是在谈判，自然也就有缓和的余地，在这种情况下，一向贪婪的俄国自然是要对日本狮子大开口，一定要占足便宜。
另外俄国开出这样的条件，也怀有一种报复的情绪在里面，这近一年半的日俄战争中，俄国被日本打得落花流水，让俄国丢人现眼，名声扫地，这也让一向以战斗民族自翊的俄国人实在难以接受，现在日本居然求到自己的头上来了，俄国人骨子里的傲慢自然又冒出来了：你黄皮猴子再能打又怎么样，最终还不是要低声下气的来求我吗？当然不会让黄皮猴子好过。
而做为两国的周旋者法国，对日本也没有什么好感，一方面是欧洲人对亚洲人本能的傲慢和蔑视，更何况连欧洲其他国家都不放在眼里的法国；另一方面当初【英日同盟】的签定就是以【俄法同盟】为假想敌目标的，而且法国肯定会偏向自己的盟友俄国，因此在法国看来，俄国愿意不计前嫌，和日本谈和就己经是很给日本面子了，日本放一点血还不应该吗？
又过了一会儿，伊藤博文又道：“那么英国的态度又是什么样的？”
日本外交措施的另一个重点自然就是自己的盟友英国，早在华东政府参战的第二天，日本政府就像英国政府提求，要求英国政府按照【英日同盟条约】的第三条，与日本协同对华东政府作战，不过英国政府认为【英日同盟条约】的第三条是针对的主权国家，而华东政府是否算主权国家，国内还需要时间来认定，而在认定结果出来之前，英国政府是无法履行【英日同盟条约】的约定。
英国的解释让日本
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