“兵器的研发不是一朝一夕的事，现在大夏主要急需解决的问题是朝廷怎么解决江北流民的问题和江北义军的生成问题。”
“实际上这两个问题其实是一个问题，我的方法只能解决一半，剩下一半，就需要太子殿下和王丞相说服朝廷来解决。”
“说来听听，只要有好的办法，我和王丞相会全力向朝廷争取。”柴恒道。
“刚刚我说过，在装备相差无几的情况下，大夏兵卒在和草原军队的打斗中明显处于劣势。虽然现在燕国由于汗位的问题，草原大军大多回归北方，进行内战。中原大地上和义军对战的大多是燕国汉军，但燕国汉军在武器装备等所有条件都优于义军，在人数相同的情况下，胜利的往往是燕国汉军。长江以北燕国汉军有多少？二百多万！而义军有多少？几处义军相加不足二十万。燕国汉军是义军的十倍。且义军各部互不统属，相隔较远。没有统一的指挥，敌我双方相遇，频一腔热血和敌人对面决斗。遇到攻击义军之间又不能互相支援，如此不败，还有天理吗？”
“实际
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上只要抓住对方的弱点，采取相应合理的战术，不是不能战胜对方的可能。敌人的弱点是什么？就是对普通百姓的残忍，他们原本都是贫苦百姓出生，为了能有一口吃食，不被饿死，加入了异族的军队，和异族人在一起时间久了，养成和学会了烧杀抢掠。普通民众对其恨之入骨。这正是我们可以利用的。”
“他们不是大夏正规军，并没有守土的责任，何必集中在一起，给敌人作为靶子！他们完全可以化整为零，融入到广大百姓中去。从群众中来，到群众中去。杜绝攻击城市，淹没于广大的农村，让敌人失去攻击的目标。”
王鸣之道：“这不是解散吗？这种方法义军岂不是不成在了吗？还怎么抗击侵略者！”
甘棠笑道：“化整为零并不是解散，我的战术是一个全新的打击敌人的方法，这种战术我们姑且叫他‘游击战’。‘游击战’的精髓是不和敌人发生大的战役，而采用无数个小的战役去代替一个大的战役，‘百川汇流，聚沙成塔。’集中优势兵力，消灭敌人的有生力量。发动群众，不断加强义军的力量和人数，多发展一名义军，敌人就少一个兵员。具体战法可以归纳成四句。‘敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追。’当敌人比我们强大时，我们就要后撤到安全的地方，当敌人驻扎的时候，我们就要骚扰对方，让敌人疲惫，得不到修整。当敌人疲惫的时候，迅速
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