多官员每天都在为就业问题而发愁。相比之下，因为土地大规模的兼并导致农民失去土地，而失去土地，自然而然就没有了他们的经济来源，生存面临很大的问题。而在另外一方面，土地大规模的兼并，导致土地高度集中，而那些高度集中的地主们，根本不在乎这样的一种状况的发生，矛盾就此发生，最大的地主，以及失去土地之间的矛盾根本无法调和，最后必然会形成巨大的社会动荡。
曹操对于黄巾之乱，有了更深刻的认识，因为他从另外一个角度，查看到了这样一个新的情况，在如此情况之下，他们的情况将会变得更加的有利的多了。
再来说明一下共和军的政策，他们的目的实际上很简单，那就是均田。但他们的均田 和一般的均田不一样。也就是共和军有后续的升级变动。
单纯的均田就是把土地分给没有土地的农民，这样做法固然正确，但因为各种各样的暗箱操作带来很多很多的弊端，比如，土地分配不均匀，加上地理上的限制，都会导致种种不利的局势产生，在如此情况下，想要有更大的改变，似乎这是一件极为不可能的事情，而且，均田分配使用下去，非常的困难，加上土地，农业社会的特有周期，让共和军在一个较短时间内迅猛的发展起来，几乎是不可能完成的事情。
但共和军的优势就在于，他们有了新的武器，金融。金融的出现可以加快这种分配，他们不需要土地，只是告诉对方土地总量有多少，同时使用债券，这样的话，无规则的土地，转化成了债券，或者是纸币，成为银行户头上的财富。他们创造了大量的财富，尽管农民分配土地了。但他们并没有拿到实际上的土地，他们只是告诉对方户头上的财富，以及大量的资金的数额，土地在无形当中集中到了银行手中，然后通过银行的再分配。这种方式独一无二，这样的话，保证了均田农民的财富不流失，同时，大量的土地集中到银行手中之后，银行可以通过再分配的方式影响土地耕种模式，比如，分配给什么样的人。同时因为地位上的优势，导致租借对方不敢再次进行土地兼并，他们可以放在一个同等位置上来，这样的话，在某种程度上，就不用担心对方土地兼并，因为对方的地位，力量是对等的，甚至是，对方因为是银行的缘故，硬对硬的，对方反而占据不了多大的便宜了。这对他们来说，反而是一件好事。在这样的一种情况下，共和军的均田有了一种全新的升级。
他保证农民的财富，但不太允许有一种小农经济的存在，土地大量的集中之后，农民通过债券，银行等方式，
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