除去云南的问题外，就是云南周边的问题。
云南的土司和少数民族之所以难以解决，这除了当地的民族结构特殊性和沐家这么多年的私下放纵外还有周边几个藩属国的原因。
仅以民族结构来论，周边几个藩属国中缅甸、暹罗、老挝和安南四国的民族结构和云南包括广西西南部的民族基本是同族。其中缅甸尤其如此，缅人的主体民族和云南少数民族结构是一样的，只不过称呼不同罢了，而且这么多年来云南的土司和少数民族时不时爆发叛乱，其中许多事件背后都有缅人的影子在，换句话来说，缅甸表面上是大明的属国，但实际上却一直暗中企图占据云南的想法。
这么多年中，缅甸暗中扶持云南的土司，挑唆其和大明朝廷的对抗甚至叛乱，甚至在有些情况下还亲自下场，领兵侵入云南，占据大明的领土和掠夺大明的子民。
至于暹罗、老挝和安南类似的情况也时有发生，大明虽名义上是宗主国，可这个宗主国却被自己的属国私下里摆上一道，这如何能够容忍？
而且这些国家往往极其无耻，表面对大明恭恭敬敬，实际上却小动作不停，虽因其国力的缘故对大明造成不了太大的损害，可时不就冒出来搞点事，挑唆云南、广西等地的土司作乱，趁大明虚弱的时候来捞点好处。
一旦大明为之震怒，摆开架势严厉斥问，这些国家的国主就会立即表态这些事完全不是他们所为，而是他们手下的臣子或地方官员私下所为，然后弄几个替罪羊出来消除大明的怒火，再派遣使者来大明认罪并说几句好话，如此一来大明有了面子，就轻飘飘地把这件事揭过，这些国家就此安然无恙，等消停些日子后，之后再有机会，他们依旧会故伎重演。
大明开国近三百年，这样的情况比比皆是，而大明这边对这些国家也毫无办法。
毕竟这些国家名义上都算大明的属国，再加上西南那边的气候和地形原因，大明就算出兵攻打这些国家从军事、经济等各方面来看也是得不偿失的。
早在大明开国初年的时候，太祖朱元璋和成祖朱棣先后在缅甸、老挝两国设置了宣慰司，实际上把两国纳入明朝的统治体系。可这个做法并没起到什么效果，虽然大明当时想以统治云南的方式，把两国的国主以土司名义确定统治权，并且对其领土进行有效统治，可毕竟两国所处的位置太过边缘，再加上那时候朝廷就连对云南的统治也颇为吃力，更何谈更远的缅甸和老挝？
就这样，所谓的缅甸宣慰司和老挝宣慰司仅仅只
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