制改略,便是军政和治安拆分,将治安归于民政管理,另设刑法官。
从而,形成真正的三权分立,军政、民政、刑法。
其中郡军政最为独立,郡兵主将不再称郡尉,复归都尉或将军,由皇帝和太尉府直接统制。
只负责镇压叛乱抢险救灾,打击境内山贼土匪,每年训练男丁更卒。
不再插手郡县治安的具体事宜!
而民政,就没啥好说的,还是那老一套,只是将捕盗查奸的治安职责,也归于民政,由郡县官吏兼管。
不过,治安捕获之盗奸,最后要交予刑法官查证、定责、审判,郡县官吏无权插手。
凡有民间百姓纠纷,亦同理。
而且审判之时,须有五名到达免役之龄的老人陪审,随机从治下老人中抽调,管吃管住十日一换,名曰百姓陪审员。
百姓陪审员或许不懂法,但可凭朴素的情感道德,驳回郡尉县尉之判罚,再重新查证审理,若重审三次不过,则上交廷尉府处置……
除这三权分立之外,另有御史和锦衣卫,明里暗里监察,独立行事,最大限度保证吏治清明!
“这郡县官制改略,亦甚为可行……唔,怎还有纸张?”
嬴政翻阅到最后,正想总结陈词,却发现册子下面,还垫着几张折叠的纸。
秦墨愣了愣,赶忙伸手入怀袖掏摸。
嬴政笑道:“这些折叠纸张,可是爱卿私信?”
秦墨摇头解释:“也不是甚私信,而是关于朝廷中枢的官制改略。”
“但臣尚未思虑详全,不足之处甚多,陛下不看也罢。”
嬴政恍然颔首,当即不客气的展开观看。
寥寥几张纸,确实不足以概括偌大朝廷中枢,但其中大概改略,已是初具雏形。
三公之中,御史大夫和太尉,并未改动,相位则增设前后中相,把相权一分为五,共同辅佐皇帝,形成事实上的阁臣制度。
至于九卿,则改个底朝天。
首先,剔除服务于皇族宗室的官职,成立内府统一管辖。
余下改为六部,吏部、户部、兵部、刑部、工部,六部之下又有二十四司,每司主管一政,权责明确。
“善!大善!”
嬴政转瞬看完,不禁连连称赞,转手将官制改略和折叠纸张,都递给赵高道:“也送与诸卿,命之详议。”
“郡县官制改略,与军制改略一般,无异议转送咸阳,命左
本章未完,请点击下一页继续阅读!