次日下午，杨集的队伍到了鄣县，家眷和车队与昨天一样，仍然被安排进了城池之中，另有两千名士兵接管了城防。而主力还是住在军营之中。
杨集此时正在接见从襄武县赶来的渭州州级官员，他身穿绣着金云纹紫色王袍、腰间玉带流光溢彩，淡漠的目光从一干渭州官员面前扫过，也不说话。
众人纷纷谦卑的低下头颅，刺史崔师上前一步，抱拳行礼道：“卑职参见卫王。”
“崔刺史免礼。”杨集目光冷冷的看了崔师一眼，心中没有丝毫亲近之意。
自他从张川那里了解到渭州的官场环境，就对这些不作为的渭州官员没有一丝好感。
在本朝的地方官制之中，最高级别是大总管府和尚书省行台，首席长官分别是大总管和行台尚书令；两者之下的州级行政单位，设立刺史、长史、司马、录事参军事、参军事、六曹。一州之下的各县设县令、县丞、主簿、县尉、录事、佐史等等。
一县之下又是谁在管理地方百姓？那就是德高望重的地方耆老。
朝廷各个县的规划是四家为一邻，设邻长一名；五邻为一保，设保长；五保为一里，设里正；五里为一乡，设耆老。有些地方比较荒僻，则以一个村为单位，一村之首称之为村正。
这么看来，所谓的耆老其实就是后世的乡长，是县治下直接控制地方长官，虽然是不入品级的地方小吏，但却与百姓的生活息息相关，在地方上权势最重、威望最著。
耆老、里正、保长管理的范围和人口都是乡里乡亲的，他们几乎都是民选出来的代表，有的人或许在地方上比较强势，可是本乡本土一旦受到“外敌”和土匪入侵，他们依然会代表百姓发出利益诉求，带领乡亲与“外敌”、土匪博弈。
而渭州障县原本是一个比较富庶的中县，但近年来越演越烈的马贼，使本县人口锐减、民生凋敝。但是渭州这些州官只希望自己平平安安的做满这一届，便调离他处，根本没有把地方百姓的死活放在心上。
正是由于州官的不作为，本县官员为了保住城池和百姓，不得不暗中和马贼们谈判，给予他们一定钱财，以换取城池和百姓的平安，但是马贼们都是养不肥的野狗，当百姓给他一钱的时候，他要十钱；给他十钱的时候，他又要百钱、千钱、万钱……如此没完没了的压榨，使土生土长耆老、里正、保长们忍无可忍、义愤填膺。
他们拿渭州州官没办法，又听说杨集过境的消息，便纷纷跑来恳求杨集做主。在武山镇到鄣县
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