咸城的多头管理,也就是都不管有直接原因。长安这个超级平台,无法为国际机场发展赋能——因为,这里是咸城。对于咸城而言,何来能力运营机场周边产业?
特大中心城市时代,中心城市将成为高度发展的金融、创意、文化和商贸区。工业和制造业外移和升级,将成为趋势。在长安预计1800万人口的时代下,咸城,你的角色是什么样?再不合并,留给彼此的时间已不多,机会和效率就是生命线。
综合各种现实,长安与咸城重新合体,核心问题就是行政体制。核心要素有三个:一是权,即行政权力,二是地,区域范围,,三是钱,财税权力。
长安南部发展极为受限,巍峨秦岭已不可逾越;东部亦是山区地带,并有重要的世界文物遗产;北部为咸城,行政因素无法融通,发展卡脖子。
所以,长安也需要咸城,整体规划,实现真正“一盘棋”:城市格局,才能形成“两山一河”的长安气象。城市与农业、遗址与产业才能合理布局。
从流程上来看,行政区划调整有一个固定流程。对于秦省来说,它涉及到长安市、咸城,所以,最关键一步就在“省人民政府”这个环节。
“长咸一体化”若无实质进展,那么长安中心城的能量级就无法核变。
枝繁叶茂看树干,大雁南飞看头雁。大长安,是整个秦省省乃至关中平原城市群的“第一战略平台”。这需要上下一致的战略定位,更是上层设计非同一般的决心与远见。
城市发展,也是城市竞争。用《孙子兵法》的话来说:“兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。”
因历史原因,原本一城的长安和咸城被划分为两城。如今,行政体系问题始终无法相融。这呈现非常微妙的现象:十几年来,民间呼声一浪高过一浪,现状照旧。“劝君莫惜金缕衣,劝君惜取少年时。花开堪折直须折,莫待无花空折枝”。
但是,现在两城合并迎来重大转机,因为省委副书记、长安市委书记不遗余力的再推动,省委书记即将调走,省长前途未卜,没人太在意秦省内部这些利益的事情,阻力基本消除,再加上中央的重视,风声已经传说,咸城人民甚至有些急不可耐,眼巴巴的看着上面的风向标。
10月11日早间,秦省人民政府官网刊发消息介绍,国务院以国函文件批复秦省,同意将咸城市行政区整体并入长安市:撤销咸城市行政区域。
同时,财政部下达专项资金2000亿元,支持长安市城
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