商业三国

第九节 订立国策

命。人口少的地方不设专职法官，由上级部门派出巡回法官，每月定期巡回开庭，在未开庭期间犯人由地方监狱收押。所有的审判必须有三位以上公民参加裁决（称陪审官），裁决的结果必须由陪审官做出。所有公民通过律法考核合格，都可申请当陪审官。

同时，我们制定的律法必须严格，具备极强的可操作性。比如：偷一元钱，如果罪名成立就判一天监禁，不管他是情节轻微的偷了这一元钱，还是情节恶劣的偷了这一元钱。我们的法律应该只惩罚犯罪，不惩罚犯罪情节。这样可以防止法官和陪审员勾结起来，收了钱后把杀人犯说成是含着微笑、情节轻微的杀了人，然后为了惩罚他轻微的情节，合法的把他轻微的判决。

与此同时，我们把对官员的监察工作，也交给大司刑。巡回法官四处在民间行走，很容易收集到官员的情报，这些可以直接上报到城主，由城主负责作出处理决定。

对于元老院的功能，我们也做出规定，只有具备公民以上的身份，才可被选举为元老，地方机构选举出的类似元老院的机构称作议政院，当选的议政院人员 称为议员。议员也必须有公民以上的身份。议员由当地具有选举权的居民选举产生，每四年换届选举一次，各地主管官员由议员选举产生。法律规定的各级政务行政机关平时可依法而行，但特殊政务必须由地方议政院批准，在不违反法律的情况下方才可实施。

如此，我们的三权分立原则自下而上产生了。人民，一旦享受到自由民主的快乐，再想剥夺这种自由，他们会用鲜血来捍卫这本该属于他们的权利。

如此，一个庞大的王朝框架已经搭建起来。