行政区划减小,官员数目必然上升,民众负担也会加大,主公可有考虑?”
刘备再问:“依你看,就用现有的官员管理地方,如何?”
美国政府直到胡佛时代,整个总统府只有一个秘书操持,国力反而逐渐上升。政府不扰民,百姓负担自然小,应该使百姓只知道律法存在,不知道官府存在,这才是让百姓休生养息的国策。
青幽两州经过这么多年教育,已开始适应严苛的律法,此刻,新征讨的西河、乌丸等地需要移民,应该把国力、民间力量用到殖民拓荒上。让殖民活动成为民间自发行为,消减行政体制,把缩减的官吏运用到开疆辟土上,正其时也。
殖民时代,美国首先派往各殖民点的是警长,一个警长就可以管辖全镇。这是因为殖民初期,对移民是不征税的,只要移民愿意接受青州政府的统治,官府就会向他们提供自己的产品:社会安全。一方面,是为了远期收益——今后总有向他们征税的一天;另一方面,一个殖民点就是一个新市场,为了保护商路,也许无偿向他们提供政府产品。
青州历战过后,功民、勋民一大堆,这些人的爵位虽没有继承权,但特殊待遇的人士多了,这特殊待遇就不值钱了,必须尽快稀释他们,把他们遣往各处,担任各殖民点的治安官,正好。所以,青州现在面临的问题,一方面是需缩小行政区划,降低地方势力,另一方面,是加大民间殖民力量,分遣官员管理新扩大的疆域。
“卸任,卸任。”国渊远远地倾听着刘备的话,插嘴说:“我为主公当这太守多年了,做牛做马呀!轮也该轮到我卸任了。主公改变行政区划,正好我卸任回家,做个富家翁足矣。嗯,若是被选入元老院,每日光动动嘴,吵吵架也能有薪水,那日子有多舒服。主公,此次吏治变革,一定记着让我卸任。”
国渊聪明,了解刘备的改革是蓄谋已久,渐进式地打着改变行政区划的名义,实际上是实行陈群筹划已久的吏治改革。以后为官,虽然赏赐、薪酬越来越高,责任也越来越重。身为世家大族的国渊,在行政令的时候,免不得要照顾自己的族人。行政区划已重新划分,自己的反对势力很可能划出乐安,那时,自己的偏袒行为必然曝光。与其到那时不尴不尬,不如激流勇退,以元老的名义继续保持在乐安的幕后势力。
国渊的吵吵将所有人的目光都吸引而来,管宁这才想起冷落了刘备,郑重其事地向刘备说:“玄德,你常说:战争与女子无关。匈奴欺辱我汉人,这苦难不该由蔡小姐一人承担。玄德,
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