元朝在地方上施行的放养政策，已然是将这些士绅的口味养刁了！
毕竟做惯了土皇帝的人，现在要让他们听从朝廷的政令，配合官府施行种种政策，实在是有些不大可能。
就算是明面上答应了，暗地里也会做出种种破坏的举动。
苏州的发生的民变，就是一个例证。
而任何政策的施行，其实某种程度上，上位者的制定是一方面，面临更大的问题其实就是执行上的困难。
遍览古今，有着诸多变法，很多从本质上来说都是极好的，但最终，推行成功的，却是寥寥无几。
原因何在？
最大的困难就是在于不能上通下达，朝廷中央制定的善政到地方上，经过官吏手这么一转，就变成了残民害民的恶政。
最典型的例子就是宋代的王安石变法。
只看王安石制定的那些律法政策，那果真是极好的，的的确确是在保障了很多小老百姓的利益。
可是，当推行之后，完全变了样。
最终，王安石变法彻底破产，随后党争不断，国家由此衰落下来。
而成功的例证，也有一个。
商鞅变法。
商鞅变法，应该是中国古代变法成功的一个典例。
而且细看历史古书，会发现，商鞅变法，在这个过程中，制定了极为细密的法律条令，和原先秦国粗犷的作风，完全是背道而驰的。
可以说，两者之间，相差极大，可最后，商鞅变法的成果却是极好的保存了下来。
细究成功的原因，朱标认为其中至少有一点，就在于商鞅做了一套有关于普法的工作。
每次颁布法令，都要派人专门进行讲解，供民众学习。
这在那样的一个时代，简直就是不可思议的，不要说那个年代，就算是朱标这个年代，要是能做到这一点，朱标也认为不大容易。
这就意味着一点，就是秦国，对于基层，有着极强的控制能力。
也就因此，秦国的动员能力极为强悍，甚至发动战争，可以动员到每一户，这就十分可怕了！
而现在，朱标想要做的就是这一点。
自东汉开始，皇权不下乡已经成为常态，地方上多由豪强乡绅把持，朝廷的律令通行，往往也是依靠这些人。
但偏偏这些人，恰恰是最不靠谱的一个群体。
在他们的眼中，自家的利益，远远高于国家，当两者发生冲
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