苏国一直是西周王朝的铁杆忠臣之国，苏国与周王朝的关系十分密切，首封君苏忿生同时担任着王朝大司寇，掌管全国刑狱司法，史料记载“效法谨慎”，受到武王的器重。到了周成王时，周公旦摄政，也高度评价苏忿生，被人尊称为苏公，与周公、召公齐名。
平王东迁洛邑，春秋开启时，苏国一下子便成了周王朝的王畿之地，苏国都城温邑与王朝都城洛邑仅一河之隔。本来嘛，苏国成为王朝重要的王畿诸侯，关系更紧密了，但苏国却自认为是京畿一带实力最强的诸侯，对王室并不十分待见，这使得周天子非常恼火。
正好，天上却掉下来一个郑国。郑国原来在陕西关中西周王畿之地一带，周宣王时，郑国国君郑桓公向周天子提出迁国的请示，郑桓公姬友是当时天子周宣王的亲弟弟，这个要求很快得到了满足。迁到哪里呢？河南一带。
西周因周幽王无能而被犬戎攻破都城镐京，郑桓公在保卫王朝的战役中牺牲。后周王朝将都城迁到了洛邑，郑桓公之子郑武公便正式随周平王一道东迁，在新王畿建立郑国。
但郑国本来是在陕西，现在到了河南，所用之地全部都得从原先的诸侯那里要。其中一个诸侯便是苏国，我们在讲郑国时讲到，郑武公当时是东扩西拓，先后吞并了周边的郐、虢等国，与其接壤的苏国当成也成了郑国的盘中餐，这使得苏、郑两国一直交恶。
本来，苏国以为天子一定会罩着自己，但没想到到了周桓王时期，郑国在郑庄公领导下已经崛起成为春秋最初的霸主。为求得与郑国交好，同时为借郑国之手打压苏国，天子周桓王借与郑国发生的田地之争，与郑国达成协议，居然把苏国原本12个城邑划给郑国，换取了郑国的邬、刘、芜、邗4邑的土地。
这严重影响到苏国的国家利益，从此，苏国对王朝便非常生气，史料记载，苏国与王室不和。
小小的苏国，不但与强大的郑国不和，与周王室也不和，为了生存，苏国不得不加强与夷狄部落的联系，希望借用夷狄的武装力量来对抗郑国。但是这种联系又不彻底，毕竟苏国历史上曾经是周王朝的重要力量，所以夷狄部落对苏国也是表面一套背后一套。到后来，苏国也算是引狼入室，最后于公元前650年居然被夷狄所灭。
郑国向王室交了4个城邑，然后去接收苏国的12个城邑。没想到，虽然苏国被灭了，但国君却仍在卫国呆着。而且由于苏国较长期对其城邑的统治，苏地12邑人民并不待见郑国，所以不肯交割。
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