枫亲笔签署的这份法案，蓝羽帝国最高统帅部署下的政务院以书面的形式公开宣布，不会用行政手段来干涉秦淮河畔红灯区的具体事务，但是秦淮河畔也不得超越这块区域进行宣传，蓝羽帝国的其他地方也不得存在类似的红灯区。在约法三章的基础上，秦淮河畔的**业可以光明正大的经营，并且向政府交纳一定地税收，所有地妓女也将获得和蓝羽帝国其他公民平等的权利。
至于约法三章的内容，条条框框很多。但是具体的几个内容无非是那几个：所有的经营场所都必须向政府部门登记。由法人代表进行管理，并且事先交纳五百万金币的行业保证金，取得行业资格证以后才可以经营；秦淮河畔红灯区成立了协会，进行行业自律，不得作出有违行业道德的事情；搞好社会治安管理，不得出现类似杀人越货之类的严重治安案件，否则追究法人代表的责任；不得出现逼良为娼地恶性案件，否则取缔资格证书；所有妓女必须凭证上岗，否则视为暗娼处理。同时追究法人代表的责任；各经营场所必须向每个妓女发放资本工资，基本工资由各个经营场所每个月上缴专门的管理部门，由管理部门统一发放，凡是拖欠工资的，一律取消资格证……
虽然附加的条款比较多，需要缴纳的保证金也太多了一点，妓女的地位也提得太高了。但是这也是秦淮河畔第一次得到公开地承认，所以，经过了短短的三四天的思索以后，秦淮河畔的大部分**业经营场所都按照规定进行了登记。并且交纳了保证金。只有极少数地小场所和暗娼，因为没有能力缴纳保证金，结果被毫不留情的取缔了，秦淮河畔的**业经过这个小小的整顿，居然有点焕然一新的感觉。
难得啊！几百年来第一次这块地方成了名正言顺的红灯区，再也没有遮遮掩掩地必要了。对于**业的经营者来说。只要你有足够的资金，良好的经营手段，你完全可以将这里当作自己的产业世世代代的经营下去。对于嫖客来讲，只要你有足够的资本，大可以将**进行到底，绝对不用担心巫山**刚好到一半的时候，突然出现警察查房地事情。
这是依兰大陆几百年来第一次有国家的最高权力机关正式承认红灯区地存在，并且允许其合法经营。的确在尼洛神京乃至整个蓝羽帝国都引起了小小的轰动。在这个已经没有新闻的年代，在这个已经对战争感觉到厌烦的年代。这件事情无疑是很好的花边新闻，所以，蓝羽帝国和其他国家的报纸都花费了巨大的版面来报道这件事情，闹得满城风雨，沸沸扬扬的，有人甚至公开的叫嚣：“解放妓女的时刻
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