这是我大汉天朝上国二十年来所有对外族战争中的最大的一场胜利，也是归于圣母，属于所有汉人的一场胜利。值得举国欢庆，应当永载史册。”
报纸一出，各地百姓纷纷走上街头，载歌载舞，那劲头别提多欢快了。大街小巷比过年还热闹，接下来连续一个多月与汉羌之战相关的话题就没有断过。
正在百姓们欢欣鼓舞的时候，栾奕却一刻不得清闲。战事结束，还有很多利益分配问题需要他亲自决断。
比如，之前他曾经答应过如果先零羌助他与北宫伯玉开战，他便封赐先零羌头领柯茄为羌王。战后，他如约履行，亲自主持了柯茄的加冕仪式。
此外柯茄登基之后，还向栾奕提出了建立羌国的请求。
对此，栾奕不远万里，远征羌人的目的是为了占据羌人的地盘，将羌人融入到汉人族群之中。让羌人建国明显与他的原则南辕北辙。
于是，他果断对柯茄建立羌国的要求予以反对，转而将西凉以西，东起临洮，西至陇西平原尽头，河套平原一带改建为大汉羌族自治州。由羌王柯茄总理州务，岁岁向大汉纳贡，年年想大汉缴粮。同时，栾奕还册封赵云为羌族自治州首任都护，率领两万五千圣教卫士暂驻石城，协助柯茄打理州务。待将来羊城建城，再迁驻羊城。
这样的结果，柯茄很不满意。不过介于栾奕于他有恩，加之汉人的雄师近在眼前，他又不得不听从栾奕的指令，只得乖乖接受现实。
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