在已经初具规模，但还是远远没有完工的大宁卫城中的公署里面，一群跟随朱由检出征的文官武将，还有从邻近的蓟镇辽西赶来的袁崇焕、祖大寿，还有从遵化赶来的顺天巡抚洪承畴（在朱由检出征燕山后，洪承畴就移驻顺天了），全都济济一堂，分列左右。
这些都是比较能干事儿，也比较肯负责的官员，其中不少在上辈子还给昏君版的朱由检坑死或坑成了汉奸......不过现在朱由检自己懂行了，当然不会被这些官僚坑，也不会稀里糊涂的就把人家坑死了。
公署的大堂中央摆着个地图台，台上铺开了两张地图，一张是燕山形势图，一张是陕西形势图。
两张形势图上的形势都不怎么喜人。大明在燕山立足未稳，地盘占了不少，可是人口不足、据点稀少、主要的城池还在修建。而且由于林丹巴图尔意外兵败，使得燕山周围的左翼蒙古各部再一次被后金牢牢控制。所以朱由检的大军，暂时无法离开燕山。
而陕西的形势，同样另人担忧。虽然朱由检上台后采取了一些缓和陕西局势的政策——比如从陕西招募了几千名帐前骑士，还免除了陕西的辽饷加派。
但是陕西面临的最大的问题——连续干旱和农业长期歉收，却没有，也无法得到解决。
所以陕西的形势，可以说比燕山更加危急。
后者不过外患，而且在老哈母林河之战中，帐前军的骑炮协同已经展现出了极大的威力。只要帐前军的万余骑兵和36门3磅炮留驻大宁，黄台吉应该不敢大举来犯，最多就是驱使蒙古人来骚扰大宁、营州等地。
而陕西面临的则是干旱和长期歉收所引发的全面的振荡！
由于陕西高官期以来都负担着榆林、宁夏、甘肃、固原、临洮等五镇民运粮的输送——实际上就是陕西一省养五镇！如果一省粮尽，则是五镇也会无粮。
兵无粮，必自乱！
而兵乱如果和民变相结合，那麻烦可就大了。
上辈子的流寇西贼为什么能屡败屡起？而且前脚扑得不行，后脚就能成就燎原之势？真的是靠一群拎着锄头和粪叉造反的饥民在闹？这不可能，打仗得学得练！
饭都吃不饱了，还能练武习兵？这帮流寇西贼哪儿冒出来的，不是明摆在那里吗？
已经在地图台边上绕了两圈的朱由检忽地站定，冲着左右招了招，“都过来瞧瞧......今儿是军议，不看着地图怎么议？都过来！”
堂上的文武官员已经不是第一次
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